محكمة كولونيا الإدارية تأمر بمنح الجنسية
قضت محكمة كولونيا الإدارية بضرورة منح الجنسية لمواطن أفغاني. ولم تكن سلطة التجنس المختصة قد اتخذت قرارًا في هذا الشأن، مما دفع المدعي إلى رفع دعوى تقاعس.
ورأت الهيئة أنه لا يمكن منح الجنسية لأن المدعي لا يستطيع تأمين سبل عيشه بنفسه.
يعيش المدعي في ألمانيا منذ سنوات عديدة، ويعمل منذ فترة طويلة بدوام كامل كموظف أمن. ومع ذلك، لم يكن دخله كافياً. والسبب هو أنه ملزم بإعالة عدة أطفال، ويضطر إلى تخصيص جزء كبير من دخله لدفع نفقات إعالتهم.
هل تشكل مدفوعات النفقة مشكلة بالنسبة للحصول على الجنسية؟
بشكل عام، يتم التحقق عند منح الجنسية من أن سبل العيش مضمونة بشكل كامل وعلى المدى الطويل.
وهذا يعني أن على مقدمي الطلبات أن يكونوا قادرين على تغطية احتياجاتهم الخاصة، وكذلك احتياجات أفراد أسرهم المعالين (إن وجدوا)، دون الاعتماد على الدخل الأساسي أو المساعدة الاجتماعية.
وتقوم مصلحة شؤون الأجانب بفحص هذه الأمور بدقة. فهي تتحقق من الدخل الشهري الصافي، وتكاليف السكن (الإيجار والمصاريف الإضافية والتدفئة)، بالإضافة إلى أي إيرادات أخرى مثل إعانات الأطفال أو إعانات السكن.
في حين أن الدخل الأساسي والمساعدات الاجتماعية تشكل عادةً عائقاً أمام التجنس، فإن الإعانات مثل إعانة الأطفال وإعانة السكن أو إعانة البطالة من الفئة الأولى لا تُعتبر مشكلة.
كما يتم أخذ مدفوعات النفقة (للأطفال الذين لا يعيشون ضمن الأسرة المعيشية نفسها) في الاعتبار بالكامل عند إجراء هذا الحساب. فهي تقلل من الدخل المتاح.
وفي هذه الحالة بالذات، أدى ذلك بالضبط إلى عدم كفاية دخل المدعي من الناحية الحسابية. فبعد خصم مبالغ النفقة، لم يتبقَ ما يكفي لتغطية جميع الاحتياجات. وبالتالي، لم يتم استيفاء شرط ضمان سبل العيش.
استثناء: منح الجنسية رغم عدم توفر ضمان لقوت العيش
ومع ذلك، حكمت المحكمة لصالح المدعي. والسبب في ذلك هو استثناء قانوني مهم ساري المفعول منذ عام 2024.
وبموجب الاستثناء المنصوص عليه فيالمادة 10، الفقرة 1، الجملة الأولى، البند 3 من قانون الجنسية الألماني (StAG)، يمكن أن يكون التجنيس ممكنًا حتى في حالة عدم توفر ضمان كامل لمصدر الرزق. ويشترط أن يكون مقدم الطلب قد عمل بدوام كامل لفترة طويلة – أي لمدة لا تقل عن 20 شهرًا خلال العامين الماضيين.
ومن العوامل الحاسمة في هذا الصدد أيضًا التوقعات المستقبلية الإيجابية: فمن المتوقع أن يستمر العمل بدوام كامل.
وهذا بالضبط ما حدث في هذه القضية. فقد كان المدعي يعمل بدوام كامل دون انقطاع منذ عدة سنوات. واعتبرت المحكمة أن هذا العمل المستمر دليلًا على اندماجه المستدام في سوق العمل.
وبذلك توضح المحكمة أن مقدار الدخل ليس هو العامل الوحيد الذي يُؤخذ في الاعتبار. ففي ظل النظام الجديد، يُعتبر من العوامل الحاسمة أيضًا ما إذا كان الشخص يعمل على المدى الطويل ومتكامل اقتصاديًا.
ملخص: متى يمكن الحصول على الجنسية – ومتى لا يمكن ذلك؟
قد تؤدي مدفوعات النفقة إلى تعقيد عملية التجنس، لأنها تقلل من الدخل المتاح. وإذا لم يتم تغطية نفقات المعيشة بالكامل بسبب ذلك، فإن التجنس يكون غير ممكن في البداية بشكل عام.
ومع ذلك، هناك استثناء مهم: فمن عمل بدوام كامل لمدة 20 شهراً على الأقل خلال العامين الماضيين، ومن المتوقع أن يواصل العمل، يمكنه الحصول على الجنسية (شريطة استيفاء جميع الشروط الأخرى). وفي هذه الحالة، لا يعتمد الأمر على مقدار الدخل فحسب، بل على الاندماج طويل الأمد في سوق العمل أيضاً.
وهذا أمر مهم بشكل خاص للأشخاص الذين لديهم عدة أطفال أو الذين يعيشون في ظروف أسرية معقدة. ففي مثل هذه الحالات، غالبًا ما تتأثر الدخل بشكل كبير بسبب مدفوعات النفقة.
قرار ذو أهمية مبدئية
وقد وافقت المحكمة الإدارية على قبول الاستئناف. وهذا يدل على أن الأمر يتعلق بمسألة قانونية مبدئية لم يتم البت فيها بشكل نهائي حتى الآن.
لذلك، من المحتمل أن تعيد المحاكم العليا النظر في هذه المسألة في المستقبل. لكن حتى ذلك الحين، يقدم الحكم توجيهات أولية مهمة: فمدفوعات النفقة وحدها لا تشكل بالضرورة عائقاً أمام الحصول على الجنسية – لا سيما إذا كان الشخص يعمل بدوام كامل وبشكل دائم.
