Про що була справа?
У даному випадку йшлося про чоловіка з Гвінеї-Бісау, який бажав отримати німецьке громадянство. Він уже мав дозвіл на постійне проживання і 22 лютого 2025 року подав заяву на натуралізацію до відповідного органу в Гамбурзі. Оскільки орган влади тривалий час не приймав рішення щодо його заяви, 18 вересня 2025 року чоловік подав позов про бездіяльність до Адміністративного суду Гамбурга.
Подавши позов про бездіяльність, він прагнув домогтися, щоб органи влади були зобов’язані прийняти рішення щодо його заяви про натуралізацію. Натомість служба у справах іноземців подала клопотання про відхилення позову чоловіка. Вона зазначила, що щодо позивача ще тривають кілька кримінальних проваджень, порушених у 2023 та 2024 роках.
Це означає: позивач, ймовірно, вчинив злочини, щодо яких на момент подання заяви про натуралізацію ще тривало розслідування. Отже, ще не було відомо, чи буде висунуто обвинувачення, винесено вирок чи закрито справу.
Крім того, на думку відомства, залишалися невирішеними й інші особисті та економічні питання, зокрема щодо можливих виплат аліментів на дітей. Ці невирішені питання також стали на заваді натуралізації.
Які правила застосовуються під час розслідувань та у випадках вчинення злочинів у процесі натуралізації?
Судимість може стати серйозною перешкодою для отримання громадянства. Згідно із Законом про громадянство, кандидати, як правило, не повинні мати судимості за тяжкі злочини. Ця вимога викладена у § 10 абз. 1 речення 1 п. 5 Закону про громадянство (StAG).
Незначні судимості, як правило, не стають на заваді натуралізації. Це стосується, наприклад, штрафів у розмірі до 90 денних ставок або коротких термінів позбавлення волі до трьох місяців з відстрочкою виконання покарання. Натомість у разі більш серйозних судимостей, що перевищують ці межі, заявка на натуралізацію зазвичай відхиляється.
Важливо також зазначити: у разі натуралізації кілька судимостей, як правило, враховуються сукупно. Таким чином, кілька судимостей, які самі по собі не є серйозними, можуть сумуватися й також унеможливити отримання громадянства.
Однак не лише судимість, а й триваюче досудове розслідування може стати перешкодою для натуралізації. Відповідно до § 12a ч. 3 Закону про громадянство (StAG), прийняття рішення про натуралізацію має бути відкладено, якщо щодо заявника ведеться кримінальне розслідування.
Це означає, що орган влади спочатку дочекається завершення кримінального провадження, перш ніж ухвалити рішення щодо натуралізації. У разі винесення обвинувального вироку орган влади потім перевіряє, чи перешкоджає це натуралізації, чи вже не має значення.
Яке рішення ухвалив суд?
Адміністративний суд Гамбурга своїм рішенням підтвердив чинне законодавство — і відхилив позов чоловіка. Хоча позов про бездіяльність був, в принципі, прийнятним, оскільки з моменту подання заяви про натуралізацію минуло більше трьох місяців, він все одно не мав успіху.
На думку суду, на момент розгляду справи позивач не мав права на натуралізацію. Він також не мав права вимагати від органу влади негайного прийняття рішення щодо його заяви. Причиною цього були триваючі проти нього слідчі дії.
Суд підтвердив: якщо щодо особи, яка бажає отримати громадянство, ведеться розслідування за підозрою у вчиненні злочину, рішення про натуралізацію має бути відкладено. У такому випадку орган влади, як правило, не має права ухвалювати остаточне рішення про натуралізацію. У цій ситуації навіть суд не може зобов’язати орган влади розглянути заяву або надати особі громадянство.
Спочатку слід дочекатися завершення досудового розслідування. Лише після цього органи влади зможуть перевірити, чи виконані умови для натуралізації.
Висновок: що це означає для тих, хто бажає отримати громадянство?
Це рішення показує, що до кримінальних правопорушень та поточних досудових розслідувань під час процедури натуралізації ставляться дуже серйозно. При цьому важливо зазначити: не лише остаточний вирок може стати перешкодою для натуралізації. Підозра у скоєнні злочину та поточне досудове розслідування також часто призводять до того, що органи влади призупиняють прийняття рішення щодо натуралізації.
Однак це рішення не означає, що натуралізація в таких випадках остаточно виключена. Вирішальне значення має результат кримінального провадження. Якщо провадження буде закрито без винесення вироку, органи влади можуть продовжити розгляд заяви про натуралізацію.
У разі винесення вироку — або якщо вирок вже виносився раніше — орган з питань натуралізації перевіряє, чи не перешкоджає це натуралізації. При цьому діють такі правила:
- Вироки у вигляді грошових штрафів у розмірі до 90 денних ставок не впливають на процес натуралізації.
- Навіть покарання у вигляді позбавлення волі на строк до трьох місяців може вважатися таким, що не завдає шкоди, якщо його було відстрочено з випробувальним терміном і скасовано після закінчення цього терміну.
- Якщо межа у 90 добових ставок або трьох місяців умовного терміну буде незначно перевищена, орган влади має певну свободу дій. У такому разі він може все ж вирішити в кожному конкретному випадку, що вирок не є перешкодою для натуралізації.
- У разі призначення штрафів на значну суму, покарань у вигляді позбавлення волі без умовного відстрочення або умовного покарання строком понад три місяці натуралізація, як правило, неможлива.
Також важливо знати: у деяких випадках повторне отримання громадянства неможливе одразу після відбуття покарання. Раніше винесені вироки зберігаються у Федеральному центральному реєстрі та можуть враховуватися під час розгляду питання про надання громадянства, доки вони залишаються актуальними.
Лише після закінчення певних строків погашення судимості більше не є перешкодою для натуралізації. Тривалість цих строків залежить від виду та розміру покарання. Чим тяжчим є злочин або вирок, тим довше може тривати період, доки натуралізація знову стане можливою.
Тому особам, які бажають отримати громадянство, важливо повністю вказати під час подання заяви про натуралізацію інформацію про попередні судимості або поточні кримінальні провадження. Тим, хто не впевнений, чи може попередня судимість стати перешкодою для отримання громадянства, слід ретельно перевірити свою справу перед подачею заяви.
