ماذا تعني الحماية الفرعية - ومن الذي يتأثر بالقانون؟
تُمنح الحماية الثانوية للأشخاص غير المعترف بهم كلاجئين بموجب اتفاقية جنيف الخاصة باللاجئين ولكنهم لا يستطيعون العودة إلى بلدهم الأصلي - على سبيل المثال، لأنهم معرضون لخطر التعذيب أو عقوبة الإعدام أو الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان.
وفقًا للسجل المركزي للأجانب، كان يعيش في ألمانيا في نهاية عام 2024 حوالي 381,000 شخص يتمتعون بوضع الحماية الثانوية في ألمانيا، بما في ذلك حوالي 296,000 سوري.
من المتأثر بالتعليق؟
- حصرياً الأشخاص الذين يتمتعون بوضع حماية ثانوي(المادة 25 (2) الجملة 1 البديل 2 من قانون حماية الطفل)
- لا يتأثر ما يلي: اللاجئون المعترف بهم والأشخاص الذين يحق لهم اللجوء وحاملي تصاريح التوطين
- كما يتم إعفاء العائلات التي تلقت بالفعل دعوة لاستلام التأشيرة قبل 24 يوليو 2025.
لم شمل الأسرة حتى عام 2027 فقط في حالات العسر الشديد
أولًا: بموجب القانون الجديد،يكاد يكون من المستحيل لم شمل الأسرة بالنسبة للأشخاص الذين يحق لهم الحصول على الحماية الفرعية. الفرصة الوحيدة هي طلب المشقة.
ومع ذلك، يتم تنظيم حالات المشقة هذه بشكل صارم، ولا يُسمح بها إلا في حالات فردية ونادراً ما يتم تطبيقها في الممارسة العملية.
متى توجد حالة العسر؟
حالات المشقة تنظمها المادة 22 من قانون الهجرة الألماني. يمكن إصدار التأشيرة إذا كانت هناك "أسباب إنسانية ملحة بموجب القانون الدولي". المعايير الممكنة هي
- الظروف الخطرة أو غير المعقولة في بلد المنشأ: إذا كان من المستحيل بحكم الواقع إقامة وحدة الأسرة في بلد المنشأ (على سبيل المثال بسبب الاضطهاد أو انعدام الأمن).
- الظروف الإنسانية الخاصة: أن يكون أحد أفراد الأسرة في الخارج في حاجة ماسة إلى الدعم بسبب المرض أو الحاجة إلى الرعاية أو ظروف أخرى لا يمكن توفيرها إلا في ألمانيا.
- المصير الفردي الفريد: يجب أن تتميز الحالة بوضوح عن غيرها.
هام: تتم مراجعة كل طلب على حدة. لا يوجد ضمان أو استحقاق قانوني للموافقة.
متى يكون لم شمل الأسرة ممكنًا وفقًا للمادة 22 من قانون الأحوال الشخصية الألماني (AufenthG)؟
§ المادة 22 من قانون الإقامة هي واحدة من الأحكام القليلة التي تسمح للأشخاص الذين يحتاجون إلى حماية خاصة بتقديم طلب للحصول على تصريح إقامة في ألمانيا من الخارج.
ومع ذلك، فإن العقبات كبيرة للغاية:
- يجب أن يكون هناك سبب إنساني ملحّ وخطير لدرجة أنه يفوق اللائحة الخاصة بتعليق لم شمل الأسرة.
- أن يكون الشخص المعني في الخارج وألا يكون له أي حق دخول آخر.
- هذه حالات فردية تمامًا - لا يوجد استحقاق قانوني.
كيف يعمل طلب المشقة؟
- يجب عليك أولاً التحقق مما إذا كان هناك خيار آخر للحصول على تصريح إقامة. يجب تقديم طلب المشقة فقط في حالة استنفاد جميع الخيارات القانونية الأخرى.
- يتم تقديم طلب لم شمل الأسرة في حالات العسر الشديد إلى البعثة الألمانية المسؤولة في الخارج (السفارة أو القنصلية).
- وبالإضافة إلى المستندات المعتادة للم شمل الأسرة، يجب تقديم إثباتات مستفيضة على المشقة (شهادات طبية، وتقارير عن الوضع الأمني، وإثباتات عن الروابط العائلية، وما إلى ذلك).
- ستقوم السفارة بفحص الطلب مع سلطة الهجرة المسؤولة في ألمانيا. وقد تطلب إجراء مقابلة شخصية.
- إذا كان القرار إيجابياً، سيتم إصدار تأشيرة لم شمل الأسرة.
الانتقادات: عقبات كبيرة وقليل من الشفافية
وحتى خلال فترة تعليق لمّ شمل الأسرة الأخيرة (2016-2018) ، لم يتم تطبيق المادة 22 من قانون لمّ شمل الأسرة إلا في حالات قليلة جداً. تنتقد منظمات حقوق الإنسان منذ سنوات أن المتطلبات عالية للغاية وأن الإجراءات ليست شفافة للغاية.
كما انتقد حزبا المعارضة، حزب الخضر وحزب اليسار، القانون الحالي بوضوح خلال المناقشات البرلمانية. وطالبوا بتعريف حالات العسر بشكل أكثر وضوحًا وبتعريف ملزم للظروف التي توجد فيها حالة العسر بالفعل.
ما الذي يمكن أن يفعله المتضررون؟
- تحقق من طلب المشقة: إذا كنت تعتقد أنك مستوفٍ للشروط، فيجب عليك تقديم طلب فوري للحصول على تأشيرة وتصريح إقامة لاحقًا وفقًا للمادة 22.
- الحصول على المشورة القانونية: يمكن لمراكز تقديم المشورة أو المحامين المتخصصين أو المنظمات غير الحكومية مثل "برو أسيل" المساعدة في شرح جميع أسباب المشقة ذات الصلة بطريقة مفهومة.
- النظر في البدائل: يجب على المهاجرين المقيمين في ألمانيا الذين يستوفون شروط الحصول على تصريح الإقامة أو التجنيس الاستفادة من ذلك - لا يزال لم شمل الأسرة ممكنًا مع تصاريح الإقامة هذه.
التوقعات: هل سيكون لم شمل الأسرة ممكنًا مرة أخرى اعتبارًا من عام 2027؟
ويبقى أن نرى ما إذا كان لم شمل الأسرة لأولئك الذين يحق لهم الحصول على الحماية الفرعية سيكون ممكنًا مرة أخرى اعتبارًا من عام 2027. وقد أعلن وزير الداخلية الاتحادي ألكسندر دوبريندت (الاتحاد الاجتماعي المسيحي) فقط أنه "سيعيد تقييم الوضع". وتخشى العديد من المنظمات من إمكانية تمديد التعليق إلى أجل غير مسمى.
وحتى ذلك الحين، تظل المادة 22 من قانون الإقامة هي الفرصة الوحيدة للم شمل الأسرة بالنسبة للعديد من المتضررين - وإن كان هذا الطريق صعب للغاية من الناحية العملية.
