ومنذ ذلك الحين، احتدم النقاش في البرلمان وفي جميع أنحاء ألمانيا. ولم يحظ القانون بموافقة الجميع.
ما الذي ينص عليه القانون الجديد؟
وينص القانون الجديد، الذي قدمه وزير الداخلية الاتحادي ألكسندر دوبريندت (الاتحاد الاجتماعي المسيحي)، على أنه لا يجوز للأشخاص الذين يحق لهم الحصول على الحماية الثانوية استقدام أفراد الأسرة المقربين مثل الأزواج أو الأطفال القصر إلى ألمانيا إلا في حالات المشقة. في السابق، كان لمّ شمل الأسرة لهذه المجموعة محدودًا بالفعل بـ 1000 تأشيرة شهريًا على مستوى البلاد. وقد تم الآن إلغاء هذا الخيار تمامًا لفترة أولية مدتها سنتان.
ومن غير المعروف حاليًا ما إذا كانت هناك استثناءات - على سبيل المثال، بالنسبة للعائلات التي تكون إجراءات تأشيرة لم شمل الأسرة جارية بالفعل. على الأقل لا يوجد مثل هذا الاستثناء في النص القانوني.
بالإضافة إلى ذلك، يدرج القانون صراحةً عبارة "الحد من الهجرة" كهدف في حق الإقامة - بالإضافة إلى "التحكم في الهجرة" السابقة.
كيف صوّت النواب؟
خلال المناقشة يوم الجمعة، كان النواب بعيدين كل البعد عن الإجماع. ففي أثناء المناقشة الساخنة، اضطرت رئيسة البوندستاغ، جوليا كلوكنر (الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي) إلى دعوة النواب إلى الانضباط عدة مرات بل وتوبيخهم.
وفي النهاية، صوت 444 نائبًا لصالح القانون مقابل 135 نائبًا ضده. ولم يمتنع أي عضو عن التصويت. 51 نائباً عن المناقشة والتصويت.
ما هي الأطراف التي تدعم القانون الجديد - ولماذا؟
صوت كل من الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي، والحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب البديل من أجل ألمانيا لصالح تعليق لم شمل الأسرة.
دافع وزير الداخلية ألكسندر دوبريندت (الاتحاد الاجتماعي المسيحي) عن القانون باعتباره "خطوة ضرورية نحو السيطرة على الهجرة وتخفيف العبء على السلطات المحلية". وأكد على أن هذا من شأنه أيضًا أن يزيل "عامل الجذب" الذي كان يصب في السابق في مصلحة مهربي البشر: "يجب أن يأتي شخص واحد فقط إلى ألمانيا، ثم يتبعه البقية - نحن نضع حدًا لهذا النموذج".
دعم الحزب الاشتراكي الديمقراطي القانون - وإن كان ذلك بتردد. وقد أوضحت ناتالي بافليك، مفوضة الاندماج في الحكومة الاتحادية، صراحةً مدى الصراع الداخلي في حزبها: "الأسرة حق من حقوق الإنسان. وأي شخص يعيش في ألمانيا دون أسرة سيجد صعوبة في الاندماج". ومع ذلك، فقد تم قبول الحل الوسط الذي يتماشى مع اتفاقات الائتلاف، حيث تم تحديد مدة القانون بعامين وتضمن بندًا خاصًا بالمشقة.
بالإضافة إلى الموافقة، كانت هناك أيضًا انتقادات من صفوف حزب البديل من أجل ألمانيا. بالنسبة للحزب، فإن قانون اللجوء المشدد لا يذهب بعيداً بما فيه الكفاية. ووصف كريستيان ويرث القانون بأنه "قطرة في محيط"، ودعا إلى تغيير جذري في سياسة اللجوء. وقال فيرث إن لم شمل الأسرة ليس حقًا من حقوق الإنسان، بل هو عرض سياسي.
ما هي الأطراف التي تنتقد القانون الجديد؟
أعرب الخضر واليسار عن معارضتهم الشديدة للقانون. ووصف مارسيل إمريش (الخضر) القانون بأنه "لا يرحم" و"انحراف في سياسة الاندماج". وانتقدت شاهينا غامبير إجراءات المسار السريع المستخدمة لتمرير القانون في البوندستاغ الألماني وتجاهل آراء الخبراء. واعتبرت ذلك "إدانة للديمقراطية".
وتحدثت النائبة اليسارية كلارا بونجر عن قانون "يتعارض مع حقوق الإنسان" واتهمت الحكومة الفيدرالية بتعمد مفاقمة المعاناة بدلاً من إيجاد حلول. إن لائحة المشقة غير فعالة من الناحية العملية، حيث إنها تستند إلى قرارات فردية ولا تكاد تدخل حيز التنفيذ.
يلقى القانون استحسانًا في المدن والبلديات
أما خارج برلين السياسية، فقد لاقى القانون ترحيبًا واسعًا، لا سيما في البلديات. ورحب اتحاد المدن والبلديات الألمانية والعديد من وزارات الداخلية في الولايات الاتحادية بهذه الخطوة.
إن العبء الملقى على المدن بسبب ارتفاع مستويات الهجرة هائل، مع نقص المساكن وأماكن الرعاية النهارية وبرامج الاندماج. "ويوضح أندريه بيرغيغر، المدير الإداري للرابطة الألمانية للمدن والبلديات: "نحن بحاجة إلى أخذ قسط من الراحة. هذه هي الطريقة الوحيدة لتحقيق الاستقرار في الهياكل البلدية ومواصلة عمليات الاندماج الحالية بنجاح.
انتقادات حادة من الكنيسة والمجتمع المدني
وقد صدرت انتقادات واسعة النطاق من الكنائس والمنظمات غير الحكومية ومنظمات اللاجئين. يتحدث كريستيان شتيبلين، أسقف الكنيسة الإنجيلية في برلين-براندنبورغ عن خرق للقيم المسيحية:"الآباء والأبناء ينتمون إلى بعضهم البعض. من وصايا المحبة عدم فصل اللاجئين عن أقاربهم لسنوات طويلة."
أعلنتمنظمة "برو أصيل" الحقوقية أنها ستتخذ إجراءات قانونية ضد القانون. ووصف المتحدث الرسمي باسم المنظمة طارق الأعوس القرار بأنه"انتهاك للقيم الإنسانية" وحذر من أن النساء والأطفال سيضطرون الآن إلى اختيار طرق خطرة للهروب.
كما أعرب المعهد الألماني لحقوق الإنسان عن مخاوفه - لا سيما بسبب التداعيات المحتملة على إجراءات التأشيرات الجارية بالفعل.
الخلاصة: متى سيدخل القانون الجديد حيز التنفيذ؟
على الرغم من كل الانتقادات، تم إقرار قانون تعليق لم شمل الأسرة للأشخاص الذين يحق لهم الحصول على الحماية الثانوية يوم الجمعة. وسيدخل القانون حيز التنفيذ بمجرد نشره في الجريدة الرسمية الاتحادية. ومن المتوقع نشره في الأيام المقبلة.
