Шта значи супсидијарна заштита – и на кога се закон односи?
Супсидијарна заштита се даје људима који нису признати као избеглице према Женевској конвенцији о избеглицама, али се не могу вратити у своју земљу порекла – на пример, зато што се тамо суочавају са претњом мучења, смртне казне или озбиљног кршења људских права.
Крајем 2024. године, према Централном регистру странаца, у Немачкој је живело око 381.000 људи са статусом супсидијарне заштите , укључујући око 296.000 Сиријаца .
На кога се односи суспензија?
- Само особе са статусом супсидијарне заштите ( Члан 25 (2) реченица 1 алтернатива 2 Закон о боравку)
- Није погођено: признатим избеглицама, особама са правом на азил и носиоцима дозволе за насељавање
- Такође су искључене породице које су већ добиле позив за преузимање визе пре 24. јула 2025. године.
Спајање породице до 2027. године само у тешким случајевима
Прво и најважније: Према новом закону, спајање породице је готово немогуће за оне којима је одобрена супсидијарна заштита . Једина опција је подношење захтева за помоћ у тешкој ситуацији .
Међутим, ови тешки случајеви су строго регулисани, одобравају се само у појединачним случајевима и готово никада се не примењују у пракси .
Када постоји тежак случај?
Тешки случајеви су регулисани чланом 22 Закона о боравку . Виза се може издати ако постоје „разлози међународног права или хитни хуманитарни разлози“. Могући критеријуми укључују:
- Опасни или неразумни услови у земљи порекла: Када је практично немогуће успоставити јединство породице у земљи порекла (нпр. због прогона или недостатка безбедности).
- Посебне хуманитарне околности: Због болести, потребе за негом или других околности, члан породице у иностранству је хитно зависан од подршке која се може пружити само у Немачкој.
- Јединствена индивидуална судбина: Случај мора јасно да се издваја од осталих.
Важно: Свака пријава се разматра појединачно. Не постоји гаранција нити законско право на одобрење.
Када је могуће спајање породице према члану 22 Закона о пребивалишту?
Члан 22 Закона о пребивалишту једна је од ретких одредби која дозвољава лицима којима је посебно потребна заштита да поднесу захтев за боравишну дозволу у Немачкој из иностранства.
Међутим, препреке су веома високе:
- Мора постојати хитан хуманитарни разлог који је толико озбиљан да надмашује правило о обустави поновног спајања породице.
- Дотично лице мора бити у иностранству и не сме имати никакво друго право уласка.
- То су апсолутно изоловани случајеви – не постоји законско право.
Како функционише процес подношења захтева за тешке услове?
- Прво, требало би да проверите да ли постоји други начин да добијете боравишну дозволу. Захтев за добијање дозволе боравка услед тешких околности треба поднети само ако су све друге законске могућности исцрпљене .
- Захтев за спајање породице у случајевима тешких ситуација подноси се надлежном немачком дипломатском представништву у иностранству (амбасади или конзулату).
- Поред уобичајених докумената за поновно спајање породице, морају се представити и обимни докази о тешкоћама (лекарска уверења, извештаји о безбедносној ситуацији, доказ о породичним везама итд.).
- Амбасада ће прегледати захтев заједно са надлежним имиграционим органом у Немачкој. Орган може организовати лични интервју.
- Уколико је одлука позитивна, биће издата виза за спајање породице .
Критика: Високе препреке и мала транспарентност
Чак и током последње обуставе спајања породица (2016–2018) , члан 22 Закона о пребивалишту примењен је само у врло малом броју случајева . Организације за људска права годинама критикују изузетно строге захтеве и недостатак транспарентности процедура.
Опозиционе странке, Зелени и Лева странка, такође су изразиле оштре критике важећег закона у дебатама у Бундестагу . Позвали су на јаснију дефиницију тешких случајева и обавезујуће прописе о условима под којима тешки случај заправо постоји.
Шта могу да ураде они који су погођени?
- Проверите захтев за визу у случају тешкоћа: Свако ко сматра да су услови испуњени треба одмах да поднесе захтев за визу са накнадном боравишном дозволом у складу са чланом 22.
- Потражите правни савет: Саветовалишта, специјализовани адвокати или невладине организације попут Pro Asyl могу вам помоћи да јасно објасните све релевантне разлоге тешкоћа.
- Размотрите алтернативе: Мигранти који живе у Немачкој и испуњавају услове за дозволу за насељавање или натурализацију требало би да искористе ову предност – са овим дозволама боравка, спајање породице је и даље могуће.
Изгледи: Да ли ће поновно спајање породице бити могуће од 2027. године?
Остаје да се види да ли ће поновно спајање породица за оне којима је додељена супсидијарна заштита бити поново дозвољено почев од 2027. године. Савезни министар унутрашњих послова Александар Добринт (CSU) је само најавио да ће „поново проценити“ ситуацију . Многе организације се плаше да би суспензија могла бити продужена на неодређено време .
До тада, Члан 22 Закона о пребивалишту остаје једина шанса за поновно уједињење породице за многе од оних који су погођени – али пут који је изузетно тешко остварити у пракси.
