Що означає субсидіарний захист і на кого поширюється дія закону?
Додатковий захист надається особам, які не визнані біженцями відповідно до Женевської конвенції про статус біженців, але не можуть повернутися до країни походження - наприклад, через загрозу катувань, смертної кари або серйозних порушень прав людини.
За даними Центрального реєстру іноземців, на кінець 2024 року в Німеччині проживало близько 381 000 осіб зі статусом додаткового захисту, в тому числі близько 296 000 сирійці.
На кого впливає призупинення?
- Виключно особи зі статусом додаткового захисту(абзац 2 § 25, речення 1, абзац 2 AufenthG)
- На них не поширюється дія закону: визнані біженці, особи, які мають право на притулок, та власники дозволу на поселення.
- Сім'ї, які вже отримали запрошення на отримання візи до 24 липня 2025 року, також звільняються.
Возз'єднання сім'ї до 2027 року лише у випадку складних життєвих обставин
Почнемо з головного: згідно з новим законом,возз'єднання сім'ї для осіб, які мають право на додатковий захист, майже неможливе. Єдиний шанс - подати заяву про складні життєві обставини.
Однак, ці випадки скрутного становища суворо регламентовані, дозволені лише в окремих випадках і майже ніколи не застосовуються на практиці.
Коли існує випадок скрутного становища?
Випадки скрутного становища регулюються § 22 AufenthG. Віза може бути видана за наявності "невідкладних гуманітарних причин відповідно до міжнародного права". Можливими критеріями є
- Небезпечні або нерозумні умови в країні походження: якщо де-факто неможливо створити сімейну одиницю в країні походження (наприклад, через переслідування або відсутність безпеки).
- Особливі гуманітарні обставини: член сім'ї за кордоном терміново потребує підтримки через хворобу, необхідність догляду або інші обставини, які можуть бути надані тільки в Німеччині.
- Унікальна індивідуальна доля: кейс має чітко вирізнятися з-поміж інших.
Важливо: кожна заявка розглядається індивідуально. Не існує жодних гарантій чи юридичних прав на схвалення.
Коли можливе возз'єднання сім'ї відповідно до § 22 AufenthG?
§ 22 Закону про перебування є одним з небагатьох положень, яке дозволяє особам, які особливо потребують захисту, подавати заяву на отримання дозволу на перебування в Німеччині з-за кордону.
Однак перешкоди дуже високі:
- Повинна бути нагальна гуманітарна причина, настільки серйозна, що вона переважує положення про призупинення возз'єднання сім'ї.
- Зацікавлена особа повинна перебувати за кордоном і не мати іншого права на в'їзд.
- Це абсолютно індивідуальні випадки - немає ніякого юридичного права.
Як працює заява про складні життєві обставини?
- Спочатку слід перевірити, чи існує інший варіант отримання дозволу на проживання. Заяву про надання статусу біженця у зв'язку зі складними життєвими обставинами слід подавати лише в тому випадку, якщо всі інші законні можливості вичерпані.
- Заява про возз'єднання сім'ї у складних життєвих обставинах подається до відповідного німецького представництва за кордоном (посольства або консульства).
- Крім звичайних документів для возз'єднання сім'ї, необхідно подати вичерпні докази склад них життєвих обставин (медичні довідки, звіти про ситуацію з безпекою, докази родинних зв'язків тощо).
- Посольство розглядатиме заяву разом з відповідним імміграційним органом Німеччини. Посольство може призначити особисту співбесіду.
- Якщо рішення буде позитивним, буде видана віза на возз'єднання сім'ї.
Критика: високі бар'єри та низька прозорість
Навіть під час останнього призупинення возз'єднання сімей (2016-2018 рр.) § 22 AufenthG застосовувався лише в дуже небагатьох випадках. Правозахисні організації роками критикують надзвичайно високі вимоги та непрозорість процедур.
Опозиційні партії, Зелені та Ліва партія, також чітко розкритикували чинний закон під час парламентських дебатів. Вони закликали до більш чіткого визначення випадків скрутного становища та до обов'язкового визначення умов, за яких дійсно існує випадок скрутного становища.
Що можуть зробити постраждалі?
- Перевірте заяву про складні життєві обставини: Якщо ви вважаєте, що відповідаєте вимогам, ви повинні негайно подати заяву на отримання візи і подальшого дозволу на проживання відповідно до §22.
- Отримати юридичну консультацію: Консультаційні центри, спеціалізовані юристи або неурядові організації, такі як Pro Asyl, можуть допомогти пояснити всі відповідні причини складних життєвих обставин у зрозумілій формі.
- Розгляньте альтернативи: Мігранти, які проживають у Німеччині і відповідають вимогам для отримання дозволу на проживання або натуралізації , повинні скористатися цією можливістю - возз'єднання сім'ї все ще можливе з цими дозволами на проживання.
Перспективи: Чи буде возз'єднання сімей знову можливим з 2027 року?
Поки що невідомо, чи буде возз'єднання сімей для осіб, які мають право на додатковий захист, знову можливим з 2027 року. Федеральний міністр внутрішніх справ Александер Добріндт (CSU) лише оголосив, що він "переоцінить" ситуацію. Багато організацій побоюються, що призупинення може затягнутися на невизначений термін.
До того часу стаття 22 Закону про перебування залишається єдиним шансом на возз'єднання сім'ї для багатьох постраждалих - хоча на практиці цей шлях надзвичайно важкодоступний.
