Mit jelent a kiegészítő védelem - és kit érint a törvény?
A kiegészítő védelmet olyan személyek kapják, akiket a genfi menekültügyi egyezmény nem ismer el menekültként, de nem térhetnek vissza származási országukba - például azért, mert ott kínzás, halálbüntetés vagy az emberi jogok súlyos megsértése fenyegeti őket.
A Külföldiek Központi Nyilvántartása szerint 2024 végén mintegy 381 000 kiegészítő védelmi jogállású személy élt Németországban, köztük mintegy 296 000 fő. szíriaiak.
Kit érint a felfüggesztés?
- Kizárólag kiegészítő védelmi jogállású személyek(25. § (2) bekezdés 1. mondat Alt. 2 AufenthG)
- Nem érintettek az elismert menekültek, a menedékjoggal rendelkező személyek és a letelepedési engedéllyel rendelkezők.
- Azok a családok, akik 2025. július 24. előtt már kaptak meghívót a vízum megszerzésére, szintén mentesülnek a vízumkötelezettség alól.
Családegyesítés 2027-ig csak nehézségek esetén
Először is: az új törvény értelmében acsaládegyesítés szinte lehetetlen a kiegészítő védelemre jogosultak számára. Az egyetlen esély a nehézségi kérelem.
Ezek a nehéz esetek azonban szigorúan szabályozottak, csak egyedi esetekben engedélyezettek, és a gyakorlatban alig alkalmazzák őket.
Mikor áll fenn a nehéz helyzet?
A méltánytalan eseteket az AufenthG 22. §-a szabályozza. A vízum akkor adható ki, ha "a nemzetközi jog szerinti sürgős humanitárius okok" állnak fenn. A lehetséges kritériumok a következők
- Veszélyes vagy ésszerűtlen körülmények a származási országban: Ha a származási országban de facto lehetetlen a családi egység létrehozása (pl. üldöztetés vagy a biztonság hiánya miatt).
- Különleges humanitárius körülmények: A külföldön tartózkodó családtagnak betegség, ápolásra szorulás vagy egyéb körülmények miatt sürgős támogatásra van szüksége, amelyet csak Németországban lehet biztosítani.
- Egyedi egyéni sors: Az ügynek egyértelműen ki kell tűnnie a többi közül.
Fontos: Minden egyes pályázatot külön-külön vizsgálnak meg. A jóváhagyásra nincs garancia vagy jogi jogosultság.
Mikor lehetséges a családegyesítés az AufenthG 22. §-a szerint?
§ A tartózkodási törvény 22. §-a azon kevés rendelkezések egyike, amely lehetővé teszi, hogy különösen védelemre szoruló személyek külföldről tartózkodási engedélyt kérjenek Németországban.
Az akadályok azonban nagyon magasak:
- Sürgős humanitárius oknak kell fennállnia, amely olyan súlyos, hogy felülírja a családegyesítés felfüggesztésére vonatkozó rendeletet.
- Az érintett személynek külföldön kell tartózkodnia, és nem rendelkezhet más beutazási joggal.
- Ezek abszolút egyedi esetek - nincs jogi jogosultság.
Hogyan működik a nehézségi kérelem?
- Először is meg kell vizsgálnia, hogy van-e más lehetőség a tartózkodási engedély megszerzésére. Kizárólag akkor nyújtható be nehézségi kérelem, ha minden más jogi lehetőséget kimerítettek.
- A családegyesítés iránti kérelmet nehéz helyzetben az illetékes német külképviselethez (nagykövetséghez vagy konzulátushoz) kell benyújtani.
- A családegyesítéshez szükséges szokásos dokumentumokon túlmenően a nehézségek széles körű bizonyítása szükséges (orvosi igazolások, a biztonsági helyzetről szóló jelentések, a családi kötelékek igazolása stb.).
- A nagykövetség a kérelmet a németországi illetékes bevándorlási hatósággal együtt vizsgálja meg. Elrendelhet személyes meghallgatást.
- Ha a döntés kedvező, a családegyesítési vízumot kiadják.
Kritika: magas akadályok és kevés átláthatóság
A családegyesítés legutóbbi felfüggesztése (2016-2018) során is csak nagyon kevés esetben alkalmazták az AufenthG 22. szakaszát. Emberi jogi szervezetek évek óta kritizálják, hogy a követelmények rendkívül magasak, és az eljárások nem túl átláthatóak.
Az ellenzéki pártok, a Zöldek és a Baloldali Párt a parlamenti viták során szintén egyértelműen bírálták a jelenlegi törvényt. Azt követelték, hogy a nehézségi eseteket határozzák meg egyértelműbben, és kötelezően határozzák meg, hogy milyen feltételek mellett áll fenn ténylegesen a nehézségi eset.
Mit tehetnek az érintettek?
- Nehézségi kérelem ellenőrzése: Ha úgy véli, hogy megfelel a követelményeknek, akkor haladéktalanul vízumot és azt követően tartózkodási engedélyt kell kérnie a 22. §-nak megfelelően.
- Kérjen jogi tanácsot: Tanácsadó központok, szakosodott ügyvédek vagy nem kormányzati szervezetek, például a Pro Asyl segíthetnek abban, hogy a nehézségek minden releváns okát érthető módon elmagyarázzák.
- Fontolja meg az alternatívákat: A Németországban élő migránsoknak, akik megfelelnek a letelepedési engedély vagy a honosítás feltételeinek, érdemes ezt kihasználniuk - a családegyesítés ezekkel a tartózkodási engedélyekkel továbbra is lehetséges.
Kilátások: Lehetséges lesz-e újra a családegyesítés 2027-től?
Még nem tudni, hogy 2027-től ismét lehetővé válik-e a családegyesítés a kiegészítő védelemre jogosultak számára. Alexander Dobrindt (CSU) szövetségi belügyminiszter csupán annyit jelentett be, hogy "újraértékeli" a helyzetet. Számos szervezet attól tart, hogy a felfüggesztést határozatlan időre meghosszabbíthatják.
Addig is a tartózkodási törvény 22. szakasza marad az egyetlen esély a családegyesítésre sok érintett számára - bár ez az út a gyakorlatban rendkívül nehezen járható.
