Que signifie la protection subsidiaire - et qui est concerné par la loi ?
La protection subsidiaire est accordée aux personnes qui ne sont pas reconnues comme réfugiés selon la Convention de Genève, mais qui ne peuvent pas retourner dans leur pays d'origine - par exemple parce qu'elles y risquent la torture, la peine de mort ou de graves violations des droits de l'homme.
Fin 2024, selon le registre central des étrangers, environ 381.000 personnes bénéficiant du statut de protection subsidiaire vivaient en Allemagne, dont environ 296.000 Syriens:es.
Qui est concerné par la suspension ?
- Exclusivement les personnes bénéficiant d'une protection subsidiaire(article 25, paragraphe 2, phrase 1, al. 2, AufenthG)
- Ne sont pas concernés : les réfugiés reconnus, les personnes bénéficiant du droit d'asile et les titulaires d'un permis d'établissement.
- Sont également exclues les familles qui ont déjà reçu une invitation à retirer un visa avant le 24 juillet 2025.
D'ici 2027, le regroupement familial ne sera possible que dans des cas de rigueur
Commençons par le plus important : sous la nouvelle loi, leregroupement familial estpresque impossible pour les bénéficiaires de la protection subsidiaire. La seule chance est de déposer une demande de cas de rigueur.
Ces cas de rigueur sont toutefois strictement réglementés, ne sont accordés qu'au cas par cas et ne sont quasiment jamais appliqués dans la pratique.
Quand est-on en présence d'un cas de rigueur ?
Les cas de rigueur sont régis par l 'article 22 de la loi sur le séjour des étrangers. Un visa peut être délivré en cas de "raisons de droit international public ou de raisons humanitaires urgentes". Les critères possibles sont
- Conditions dangereuses ou inacceptables dans le pays d'origine : lorsqu'il est de fait impossible de rétablir l'unité familiale dans le pays d'origine (par exemple en raison de persécutions ou de l'absence de sécurité).
- Circonstances humanitaires particulières : le/la membre de la famille à l'étranger a un besoin urgent d'assistance en raison d'une maladie, d'une nécessité de soins ou d'autres circonstances, qui ne peuvent être fournies qu'en Allemagne.
- Destin unique et individuel : le cas doit se distinguer clairement des autres.
Important : chaque demande est examinée individuellement. Il n'y a aucune garantie ni aucun droit légal à une autorisation.
Quand le regroupement familial est-il possible en vertu de l'article 22 de la loi sur le séjour des étrangers ?
§ L'article 22 de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG) est l'une des rares dispositions qui permet aux personnes particulièrement vulnérables de demander un permis de séjour en Allemagne depuis l'étranger.
Les obstacles sont toutefois très élevés :
- il doit exister une raison humanitaire urgente d'une gravité telle qu'elle l'emporte sur le régime de suspension du regroupement familial
- La personne concernée doit se trouver à l'étranger et ne doit pas avoir d'autre droit d'entrée.
- Il s'agit de cas absolument isolés - il n'existe pas de droit légal.
Comment se déroule une demande de cas de rigueur ?
- Il faut d'abord vérifier s'il n'existe pas une autre possibilité d'obtenir un permis de séjour. Une demande de cas de rigueur ne devrait être déposée que si toutes les autres possibilités légales ont été épuisées.
- La demande de regroupement familial dans un cas de rigueur est déposée auprès de la représentation allemande compétente à l'étranger (ambassade ou consulat).
- En plus des documents habituels pour le regroupement familial, il faut fournir des preuves étendues de la difficulté (certificats médicaux, rapports sur la situation sécuritaire, preuves des liens familiaux, etc.)
- L' ambassade examine la demande en collaboration avec le service des étrangers compétent en Allemagne. Elle peut ordonner un entretien personnel.
- Si la décision est positive, un visa de regroupement familial est délivré.
Critique : obstacles élevés et manque de transparence
Déjà lors de la dernière suspension du regroupement familial (2016-2018) , l'article 22 de la loi sur le séjour des étrangers n'a été appliqué que dans très peu de cas. Les organisations de défense des droits de l'homme critiquent depuis des années le fait que les exigences sont extrêmement élevées et que les procédures se déroulent de manière peu transparente.
Les partis d'opposition, les Verts et la gauche, ont également exprimé des critiques claires sur la loi actuelle lors des débats au Bundestag. Ils ont demandé que les cas de rigueur soient définis plus clairement et que les conditions dans lesquelles un cas de rigueur existe réellement soient fixées de manière contraignante.
Que peuvent faire les personnes concernées ?
- Examiner la demande de cas de rigueur : Celui qui pense que les conditions sont remplies devrait immédiatement demander un visa suivi d'un titre de séjour selon le §22.
- Demander un conseil juridique : Des services de conseil, des avocats spécialisés ou des ONG comme Pro Asyl peuvent aider à exposer de manière compréhensible tous les motifs de rigueur pertinents.
- Examiner les alternatives : Les migrants vivant en Allemagne qui remplissent les conditions d'un permis d'établissement ou d' une naturalisation devraient en profiter - avec ces titres de séjour, le regroupement familial reste possible.
Perspectives d'avenir : Le regroupement familial sera-t-il à nouveau possible à partir de 2027 ?
La question de savoir si le regroupement familial pour les bénéficiaires de la protection subsidiaire sera à nouveau possible à partir de 2027 reste ouverte. Le ministre fédéral de l'Intérieur Alexander Dobrindt (CSU) a simplement annoncé qu'il allait "réévaluer la situation". De nombreuses organisations craignent que la suspension ne soit prolongée indéfiniment.
D'ici là, l'article 22 de la loi sur le séjour des étrangers reste la seule chance de regroupement familial pour de nombreuses personnes concernées - mais il s'agit d'une voie extrêmement difficile d'accès dans la pratique.
