İkincil koruma ne anlama geliyor ve yasadan kimler etkileniyor?
İkincil koruma, Cenevre Mülteci Sözleşmesi kapsamında mülteci olarak tanınmayan ancak örneğin işkence, ölüm cezası veya ciddi insan hakları ihlalleriyle tehdit edildikleri için menşe ülkelerine dönemeyen kişilere tanınır.
Merkezi Yabancılar Siciline göre, 2024 yılı sonunda Almanya'da yaklaşık 381.000 ikincil koruma statüsüne sahip kişi yaşıyordu ve bunların yaklaşık 296.000'i Suriyeliler.
Askıya alma kararından kimler etkilenir?
- Sadece ikincil koruma statüsüne sahip kişiler(Madde 25 (2) Cümle 1 Alt. 2 AufenthG)
- Aşağıdakiler bu durumdan etkilenmez: tanınmış mülteciler, sığınma hakkına sahip kişiler ve yerleşim izni sahipleri
- Ayrıca 24 Temmuz 2025 tarihinden önce vize almak için davetiye almış olan aileler de muaftır.
Aile birleşimi 2027'ye kadar sadece zor durum hallerinde
Her şeyden önce: Yeni yasaya göre,ikincil koruma hakkına sahip olanlar için aile birleşimi neredeyse imkansız. Tek şansları zor durum başvurusu yapmak.
Ancak, bu zor durum halleri sıkı bir şekilde düzenlenmiştir, sadece münferit durumlarda izin verilir ve pratikte neredeyse hiç uygulanmaz.
Zor durum ne zaman söz konusu olur?
Zor durum halleri AufenthG § 22 'de düzenlenmiştir. "Uluslararası hukuk kapsamında acil insani nedenler" varsa vize verilebilir. Olası kriterler şunlardır
- Menşe ülkedeki tehlikeli veya makul olmayan koşullar: Menşe ülkede aile birliğinin kurulması fiilen imkansızsa (örneğin zulüm veya güvenlik eksikliği nedeniyle).
- Özel insani durumlar: Yurtdışındaki aile üyesinin hastalık, bakıma muhtaçlık veya sadece Almanya'da sağlanabilecek diğer koşullar nedeniyle acil desteğe ihtiyaç duyması.
- Benzersiz bireysel kader: Vaka diğerlerinden açıkça ayrılmalıdır.
Önemli: Her başvuru ayrı ayrı değerlendirilir. Onay için hiçbir garanti veya yasal hak yoktur.
AufenthG § 22 uyarınca aile birleşimi ne zaman mümkündür?
§ İkamet Yasası'nın 22. maddesi, özellikle korunmaya muhtaç kişilerin yurtdışından Almanya'da oturma izni başvurusunda bulunmasına olanak tanıyan az sayıdaki hükümden biridir.
Ancak, engeller çok yüksektir:
- Aile birleşiminin askıya alınmasına ilişkin yönetmelikten daha ağır basacak kadar ciddi acil bir insani neden olmalıdır.
- İlgili kişi yurtdışında olmalı ve başka bir giriş hakkına sahip olmamalıdır.
- Bunlar kesinlikle bireysel vakalardır - yasal bir hak yoktur.
Zor durum başvurusu nasıl yapılır?
- Öncelikle oturma izni almak için başka bir seçenek olup olmadığını kontrol etmelisiniz. Zor durum başvurusu yalnızca diğer tüm yasal seçenekler tüketilmişse yapılmalıdır.
- Zor durumlarda aile birleşimi için başvuru, yurtdışındaki sorumlu Alman misyonuna (büyükelçilik veya konsolosluk) yapılır.
- Aile birleşimi için olağan belgelere ek olarak, zor durumda olunduğuna dair kapsamlı kanıtlar sunulmalıdır (sağlık raporları, güvenlik durumuna ilişkin raporlar, aile bağlarının kanıtı vb.)
- Büyükelçilik, başvuruyu Almanya'daki sorumlu yabancılar dairesi ile birlikte inceleyecektir. Kişisel bir görüşme talep edebilir.
- Kararın olumlu olması halinde, aile birleşimi vizesi verilecektir.
Eleştiri: Yüksek engeller ve az şeffaflık
Aile birleşiminin askıya alındığı son dönemde (2016-2018) bile AufenthG 22. Madde sadece çok az vakada uygulanmıştır. İnsan hakları örgütleri yıllardır gerekliliklerin son derece yüksek olduğu ve prosedürlerin çok şeffaf olmadığı yönünde eleştirilerde bulunmaktadır.
Muhalefet partileri Yeşiller ve Sol Parti de parlamentodaki tartışmalar sırasında mevcut yasayı açıkça eleştirdi. Zor durum hallerinin daha açık bir şekilde tanımlanmasını ve hangi koşullarda gerçekten zor durumda olunduğunun bağlayıcı bir şekilde tanımlanmasını talep ettiler.
Etkilenenler ne yapabilir?
- Zor durum başvurusunu kontrol edin: Şartları yerine getirdiğinize inanıyorsanız, derhal §22 uyarınca vize ve ardından oturma izni başvurusunda bulunmalısınız.
- Hukuki danışmanlık alın: Danışma merkezleri, uzman avukatlar veya Pro Asyl gibi STK'lar, zorluklarla ilgili tüm nedenlerin anlaşılır bir şekilde açıklanmasına yardımcı olabilir.
- Alternatifleri değerlendirin: Almanya'da yaşayan ve yerleşme izni ya da vatandaşlığa geçme şartlarını yerine getiren göçmenler bundan yararlanmalıdır - bu oturma izinleriyle aile birleşimi hala mümkündür.
Genel bakış: Aile birleşimi 2027'den itibaren yeniden mümkün olacak mı?
İkincil koruma hakkına sahip olanlar için aile birleşiminin 2027'den itibaren yeniden mümkün olup olmayacağı henüz belli değil. Federal İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt (CSU) sadece durumu "yeniden değerlendireceğini" açıkladı. Pek çok örgüt askıya alma kararının süresiz olarak uzatılabileceğinden endişe ediyor.
O zamana kadar, İkamet Yasası'nın 22. Bölümü, uygulamada erişilmesi son derece zor bir yol olsa da, etkilenenlerin çoğu için aile birleşimi için tek şans olmaya devam ediyor.
