Co oznacza ochrona uzupełniająca i kogo dotyczy prawo?
Ochrona uzupełniająca jest przyznawana osobom, które nie są uznawane za uchodźców na mocy Konwencji Genewskiej dotyczącej statusu uchodźców, ale nie mogą wrócić do kraju pochodzenia - na przykład dlatego, że grożą im tortury, kara śmierci lub poważne naruszenia praw człowieka.
Według Centralnego Rejestru Cudzoziemców pod koniec 2024 r. w Niemczech mieszkało około 381 000 osób ze statusem ochrony uzupełniającej, w tym około 296 000 Syryjczyków. Syryjczyków.
Kogo dotyczy zawieszenie?
- Wyłącznie osoby posiadające status ochrony uzupełniającej(sekcja 25 (2) zdanie 1 Alt. 2 AufenthG)
- Nie dotyczy to: uznanych uchodźców, osób uprawnionych do azylu i posiadaczy zezwolenia na osiedlenie się.
- Rodziny, które otrzymały już zaproszenie do odebrania wizy przed 24 lipca 2025 r., również są zwolnione z tego obowiązku.
Łączenie rodzin do 2027 r. tylko w trudnych przypadkach
Po pierwsze: zgodnie z nowym prawemłączenie rodzin jest prawie niemożliwe dla osób uprawnionych do ochrony uzupełniającej. Jedyną szansą jest złożenie wniosku w trudnej sytuacji.
Jednak te trudne przypadki są ściśle regulowane, są dozwolone tylko w indywidualnych przypadkach i prawie nigdy nie są stosowane w praktyce.
Kiedy mamy do czynienia z trudną sytuacją?
Trudne przypadki są uregulowane w § 22 AufenthG. Wiza może zostać wydana, jeśli istnieją "pilne względy humanitarne w świetle prawa międzynarodowego". Możliwe kryteria to
- Niebezpieczne lub nieracjonalne warunki w kraju pochodzenia: Jeśli założenie rodziny w kraju pochodzenia jest de facto niemożliwe (np. z powodu prześladowań lub braku bezpieczeństwa).
- Szczególne okoliczności humanitarne: członek rodziny za granicą pilnie potrzebuje wsparcia z powodu choroby, konieczności opieki lub innych okoliczności, które mogą być zapewnione tylko w Niemczech.
- Unikalny indywidualny los: Sprawa musi wyraźnie wyróżniać się na tle innych.
Ważne: Każdy wniosek jest rozpatrywany indywidualnie. Nie ma gwarancji ani tytułu prawnego do zatwierdzenia.
Kiedy łączenie rodzin jest możliwe zgodnie z § 22 AufenthG?
§ 22 ustawy o pobycie jest jednym z niewielu przepisów, które umożliwiają osobom szczególnie potrzebującym ochrony ubieganie się o zezwolenie na pobyt w Niemczech z zagranicy.
Przeszkody są jednak bardzo wysokie:
- Musi istnieć pilny powód humanitarny, który jest tak poważny, że przeważa nad rozporządzeniem w sprawie zawieszenia łączenia rodzin.
- Dana osoba musi przebywać za granicą i nie może mieć żadnego innego prawa wjazdu.
- Są to absolutnie indywidualne przypadki - nie ma prawnego uprawnienia.
Jak działa wniosek o pomoc w trudnej sytuacji?
- W pierwszej kolejności należy sprawdzić, czy istnieje inna możliwość uzyskania zezwolenia na pobyt. Wniosek o wydanie zezwolenia w związku z trudnościami powinien być składany tylko wtedy, gdy wszystkie inne opcje prawne zostały wyczerpane.
- Wniosek o łączenie rodzin w trudnych przypadkach składa się do właściwej niemieckiej misji za granicą (ambasady lub konsulatu).
- Oprócz zwykłych dokumentów dotyczących łączenia rodzin, należy przedłożyć obszerny dowód trudnej sytuacji (zaświadczenia lekarskie, raporty dotyczące sytuacji w zakresie bezpieczeństwa, dowód więzi rodzinnych itp.)
- Ambasada rozpat rzy wniosek wraz z właściwym organem imigracyjnym w Niemczech. Może zarządzić osobistą rozmowę.
- Jeśli decyzja będzie pozytywna, wydana zostanie wiza w celu łączenia rodzin.
Krytyka: Wysokie przeszkody i mała przejrzystość
Nawet podczas ostatniego zawieszenia łączenia rodzin (2016-2018) sekcja 22 AufenthG została zastosowana tylko w bardzo niewielu przypadkach. Organizacje praw człowieka od lat krytykują fakt, że wymagania są niezwykle wysokie, a procedury niezbyt przejrzyste.
Partie opozycyjne, Zieloni i Partia Lewicy, również wyraźnie skrytykowały obecne prawo podczas debat parlamentarnych. Wezwały one do jaśniejszego zdefiniowania przypadków trudności i wiążącej definicji warunków, w których przypadek trudności rzeczywiście występuje.
Co mogą zrobić poszkodowani?
- Sprawdź wniosek o wydanie zezwolenia w związku z trudnościami: Jeśli uważasz, że spełniasz wymagania, powinieneś niezwłocznie złożyć wniosek o wizę, a następnie o zezwolenie na pobyt zgodnie z §22.
- Uzyskanie porady prawnej: Ośrodki doradztwa, wyspecjalizowani prawnicy lub organizacje pozarządowe, takie jak Pro Asyl, mogą pomóc wyjaśnić wszystkie istotne przyczyny trudności w zrozumiały sposób.
- Rozważ alternatywy: Migranci mieszkający w Niemczech, którzy spełniają wymagania dotyczące zezwolenia na osiedlenie się lub naturalizacji , powinni z tego skorzystać - łączenie rodzin jest nadal możliwe dzięki tym zezwoleniom na pobyt.
Perspektywy: Czy łączenie rodzin będzie możliwe od 2027 roku?
Dopiero okaże się, czy łączenie rodzin osób uprawnionych do ochrony uzupełniającej będzie ponownie możliwe od 2027 roku. Federalny minister spraw wewnętrznych Alexander Dobrindt (CSU) zapowiedział jedynie, że "ponownie oceni" sytuację. Wiele organizacji obawia się, że zawieszenie może zostać przedłużone na czas nieokreślony.
Do tego czasu sekcja 22 ustawy o pobycie pozostaje jedyną szansą na połączenie rodziny dla wielu dotkniętych nią osób - aczkolwiek droga ta jest niezwykle trudno dostępna w praktyce.
