O que é que a lei aborda?
De acordo com os planos do governo federal, os refugiados ucranianos que entrarem na Alemanha após 1 de abril de 2025 não receberão mais o subsídio social. Em vez disso, receberão benefícios de acordo com a Lei de Benefícios para Requerentes de Asilo (AsylbLG).
Para os refugiados da Ucrânia que entraram no país antes dessa data, nada muda. A situação é diferente para as pessoas que entraram no país após 1 de abril de 2025 e já recebem o subsídio social. Para elas, está prevista uma regra transitória: os benefícios continuarão a ser pagos inicialmente, mas terminarão, no máximo, três meses após a entrada em vigor da lei. Depois disso, receberão benefícios de acordo com a Lei de Benefícios para Requerentes de Asilo (AsylbLG).
Atualmente, o projeto de lei está a ser debatido no Parlamento Federal. A primeira leitura ocorreu em meados de janeiro. Atualmente, as comissões responsáveis estão a analisar o projeto. A decisão final está prevista para o primeiro semestre de 2026.
Por que o Conselho Federal rejeita a lei
O Conselho Federal tem três grandes críticas:
Em primeiro lugar, trata-se dos custos para os estados federais. Enquanto o rendimento básico é financiado por fundos federais – ou seja, por dinheiro disponibilizado pelo Estado alemão –, os benefícios previstos na AsylbLG são suportados pelos estados federais.
Embora o governo federal prometa uma compensação, não existe uma regulamentação vinculativa sobre o assunto na lei. Os estados federais temem ficar com custos elevados.
Em segundo lugar, alertam para o aumento da burocracia, especialmente nas chamadas famílias mistas. Trata-se de famílias em que alguns membros continuam a receber o subsídio social e outros estão abrangidos pela lei AsylbLG. Nesse caso, duas autoridades seriam responsáveis por uma família. Os rendimentos e o património teriam de ser verificados duas vezes, o que aumentaria significativamente os custos.
Em terceiro lugar, os estados federais veem um risco para a integração. Quem recebe o rendimento básico é acompanhado pelos centros de emprego e tem acesso a cursos de línguas, qualificações e apoio na procura de emprego.
Este apoio seria, em grande parte, suprimido para os ucranianos recém-chegados, caso estes passassem a receber apenas prestações ao abrigo da Lei alemã sobre os beneficiários de asilo (AsylbLG). Na opinião dos estados federais, isso teria consequências negativas para a integração, uma vez que muitas destas ofertas são fundamentais para ajudar os ucranianos a encontrar emprego.
Renda básica universal apenas para este grupo?
Além disso, a data limite (1 de abril de 2025) também é alvo de críticas. O motivo: a lei será debatida em 2026, mas está ligada a uma entrada no país no passado. Embora os benefícios já pagos não devam ser reclamados, muitos casos em andamento teriam de ser reexaminados e alterados.
Os estados federais alertam que isso causará muito trabalho às autoridades. Os arquivos, as competências e os sistemas informáticos terão de ser adaptados. Isso aumenta o risco de erros e atrasos.
O Conselho Federal exige, portanto, uma regulamentação mais clara. Ele propõe que apenas os ucranianos que ainda não receberam nenhum benefício sejam excluídos do subsídio social. Embora isso reduzisse significativamente o número de pessoas afetadas, diminuiria também os custos administrativos.
O que mudaria para os ucranianos com a lei
Para os ucranianos que entraram no país após a data limite e recebem o subsídio social, nada muda inicialmente. Só após a entrada em vigor da lei e o término do período de transição é que eles passariam a ser abrangidos pela lei relativa às prestações sociais para requerentes de asilo.
Os benefícios são mais baixos. Para adultos solteiros, o valor mensal padrão do Bürgergeld é atualmente de 563 euros, enquanto o AsylbLG é de cerca de 455 euros. Dependendo do tipo de alojamento, os benefícios podem variar ainda mais.
Um aspeto positivo é que os tratamentos médicos em curso devem ser continuados em casos individuais. No entanto, as associações alertam para as desvantagens para pessoas doentes, dependentes de cuidados ou particularmente vulneráveis.
O que é o Conselho Federal – e por que é tão importante para a lei?
O Conselho Federal é o órgão no qual os estados federais estão representados. Ele deve aprovar novas leis quando estas afetam os estados federais financeiramente ou organizacionalmente.
É o caso da lei sobre o rendimento básico universal. O projeto transfere novas tarefas e custos para os estados federais. Sem o sim do Conselho Federal, ele não pode entrar em vigor.
Se o Conselho Federal rejeitar a lei, há duas possibilidades:
- Ou o projeto de lei será alterado para incorporar as críticas dos estados federais.
- Ou então, o assunto é encaminhado para a comissão de mediação, na qual o governo federal e os estados federais tentam chegar a um acordo.
Se o Bundestag e o Bundesrat não chegarem a um acordo, a lei poderá ser rejeitada na sua forma atual.
E agora, o que acontece?
O Conselho Federal aprovou a sua posição em 30 de janeiro de 2026 e a transmitiu ao Bundestag. A lei está atualmente a ser debatida nessa instância. Nesta fase, ainda são possíveis alterações. São concebíveis melhorias na lei, um compromisso político entre o governo federal e os estados federados ou um atraso significativo do projeto.
O fator decisivo é se o governo federal assumir compromissos claros com os estados federais em matéria de financiamento, eliminar obstáculos burocráticos e manter importantes ofertas de integração. Se essas questões permanecerem em aberto, aumenta o risco de a lei não ser implementada.
As próximas semanas mostrarão se será possível chegar a um compromisso ou se a proposta de acabar com o subsídio social para ucranianos fracassará devido à resistência dos estados federais.
