¿De qué trata la ley?
Según los planes del Gobierno federal, los refugiados ucranianos que hayan entrado en Alemania después del 1 de abril de 2025 ya no recibirán el subsidio social. En su lugar, percibirán prestaciones en virtud de la Ley de prestaciones para solicitantes de asilo (AsylbLG).
Para los refugiados procedentes de Ucrania que hayan entrado en el país antes de esa fecha, no habrá ningún cambio. La situación es diferente para las personas que hayan entrado después del 1 de abril de 2025 y que ya perciban el subsidio social. Para ellos se ha previsto una disposición transitoria: las prestaciones continuarán inicialmente, pero finalizarán a más tardar tres meses después de la entrada en vigor de la ley. A partir de entonces, recibirán prestaciones según la Ley de Prestaciones para Solicitantes de Asilo (AsylbLG).
Actualmente, el proyecto de ley se está debatiendo en el Bundestag. La primera lectura tuvo lugar a mediados de enero. En estos momentos, las comisiones competentes están estudiando el proyecto. Se espera que la decisión final se tome en la primera mitad de 2026.
Por qué el Consejo Federal rechaza la ley
El Consejo Federal tiene tres grandes críticas:
En primer lugar, se trata de los costes para los estados federados. Mientras que el ingreso básico se financia con fondos federales, es decir, con dinero proporcionado por el Estado alemán, las prestaciones según la AsylbLG corren a cargo de los estados federados.
Aunque el Gobierno federal promete una compensación, la ley no incluye ninguna disposición vinculante al respecto. Los estados federados temen tener que asumir unos costes elevados.
En segundo lugar, advierten sobre un aumento de la burocracia, especialmente en los denominados hogares mixtos. Se trata de familias en las que algunos miembros siguen recibiendo el subsidio ciudadano y otros están sujetos a la Ley de Asilo (AsylbLG). En ese caso, dos autoridades serían responsables de una misma familia. Los ingresos y el patrimonio tendrían que verificarse dos veces, lo que aumentaría considerablemente el trabajo.
En tercer lugar, los estados federados ven un peligro para la integración. Quienes reciben el ingreso básico reciben asistencia de las oficinas de empleo y tienen acceso a cursos de idiomas, cualificaciones y apoyo en la búsqueda de empleo.
Esta ayuda desaparecería en gran medida para los ucranianos recién llegados si solo recibieran prestaciones según la Ley de Asilo (AsylbLG). En opinión de los estados federados, esto tendría consecuencias negativas para la integración, ya que muchas de estas ofertas contribuyen de manera decisiva a que los ucranianos encuentren trabajo.
¿El subsidio ciudadano solo para este grupo?
Además, la fecha límite (1 de abril de 2025) es objeto de críticas. El motivo: la ley se debatirá en 2026, pero se refiere a entradas en el país realizadas en el pasado. Aunque no se reclamarán las prestaciones ya pagadas, muchos casos en curso tendrían que revisarse y modificarse.
Los estados federados advierten de que esto supondrá mucho trabajo para las autoridades. Habrá que adaptar los expedientes, las competencias y los sistemas informáticos. Esto aumenta el riesgo de errores y retrasos.
Por lo tanto, el Consejo Federal exige una normativa más clara. Propone que solo se excluya del subsidio ciudadano a aquellos ucranianos que aún no hayan percibido ninguna prestación. Aunque esto reduciría considerablemente el número de personas afectadas, también se reduciría la carga administrativa.
Lo que cambiaría para los ucranianos con la ley
Para los ucranianos que hayan entrado en el país después de la fecha límite y reciban el subsidio ciudadano, no habrá cambios por el momento. Solo después de la entrada en vigor de la ley y la expiración del período transitorio pasarían a estar sujetos a la Ley de prestaciones para solicitantes de asilo.
Las prestaciones allí son más bajas. Para los adultos solteros, la tasa mensual estándar del subsidio social (Bürgergeld) es actualmente de 563 euros, mientras que en la Ley de Subsidio para Solicitantes de Asilo (AsylbLG) es de unos 455 euros. Las prestaciones pueden variar aún más en función del tipo de alojamiento.
Lo positivo es que los tratamientos médicos en curso deben continuar en casos individuales. Sin embargo, las asociaciones advierten de las desventajas para las personas enfermas, dependientes o especialmente vulnerables.
¿Qué es el Consejo Federal y por qué es tan importante para la ley?
El Consejo Federal es el órgano en el que están representados los estados federados. Debe aprobar las nuevas leyes cuando estas afecten a los estados federados desde el punto de vista financiero u organizativo.
Este es el caso de la ley sobre la renta básica. El proyecto transfiere nuevas tareas y costes a los estados federados. Sin el visto bueno del Consejo Federal, no puede entrar en vigor.
Si el Consejo Federal rechaza la ley, hay dos posibilidades:
- O bien se modifica el proyecto de ley para incorporar las críticas de los estados federados.
- O bien se remite al comité de conciliación, en el que el Gobierno federal y los estados federados intentan llegar a un acuerdo.
Si el Bundestag y el Bundesrat no llegan a un acuerdo, la ley podría fracasar en su forma actual.
¿Y ahora qué pasa?
El Consejo Federal aprobó su dictamen el 30 de enero de 2026 y lo remitió al Bundestag. Allí se está debatiendo actualmente la ley. En esta fase aún son posibles modificaciones. Se pueden plantear mejoras en la ley, un compromiso político entre el Gobierno federal y los estados federados o un retraso considerable del proyecto.
Lo decisivo es que el Gobierno federal se comprometa claramente con los estados federados en materia de financiación, elimine los obstáculos burocráticos y mantenga las importantes ofertas de integración. Si estas cuestiones quedan sin resolver, aumenta el riesgo de que la ley no se aplique.
Las próximas semanas mostrarán si se logra un compromiso o si la supresión prevista de la renta básica para los ucranianos fracasa debido a la oposición de los estados federados.
