Despre ce este vorba în lege?
Conform planurilor guvernului federal, refugiații ucraineni care au intrat în Germania după 1 aprilie 2025 nu vor mai primi în viitor ajutor social. În schimb, aceștia vor beneficia de prestații în conformitate cu Legea privind prestațiile pentru solicitanții de azil (AsylbLG).
Pentru refugiații din Ucraina care au intrat în țară înainte de această dată limită, nu se va schimba nimic în principiu. Situația este diferită pentru persoanele care au intrat în țară după 1 aprilie 2025 și care primesc deja ajutor social. Pentru acestea este prevăzută o reglementare tranzitorie: prestațiile vor continua să fie acordate inițial, dar vor înceta cel târziu la trei luni de la intrarea în vigoare a legii. După aceea, acestea vor primi prestații în conformitate cu AsylbLG.
În prezent, proiectul de lege este în curs de dezbatere în Bundestag. Prima lectură a avut loc la mijlocul lunii ianuarie. În prezent, comisiile competente se ocupă de acest proiect. Se preconizează că o decizie finală va fi luată în prima jumătate a anului 2026.
De ce Consiliul Federal respinge legea
Consiliul Federal are trei critici majore:
În primul rând, este vorba despre costurile suportate de landurile federale. În timp ce venitul de bază este finanțat din fonduri federale – adică din bani puși la dispoziție de statul german –, prestațiile acordate în temeiul AsylbLG sunt suportate de landurile federale.
Deși guvernul federal promite o compensare, legea nu conține nicio prevedere obligatorie în acest sens. Landurile se tem că vor rămâne cu costuri ridicate.
În al doilea rând, ei avertizează asupra creșterii birocrației, în special în cazul așa-numitelor gospodării mixte. Acestea sunt familii în care unii membri continuă să primească ajutor social, iar alții intră sub incidența legii privind ajutorul social pentru solicitanții de azil (AsylbLG). În acest caz, două autorități ar fi responsabile pentru o singură familie. Veniturile și averea ar trebui verificate de două ori, ceea ce ar crește semnificativ efortul necesar.
În al treilea rând, statele membre văd un pericol pentru integrare. Cei care primesc ajutor social sunt asistați de centrele pentru ocuparea forței de muncă și au acces la cursuri de limbă, calificări și sprijin în căutarea unui loc de muncă.
Acest sprijin ar dispărea în mare parte pentru ucrainenii nou-sosiți, dacă aceștia ar primi doar prestații în conformitate cu AsylbLG. În opinia landurilor federale, acest lucru ar avea consecințe negative asupra integrării, deoarece multe dintre aceste oferte contribuie în mod decisiv la integrarea ucrainenilor pe piața muncii.
Ajutor social numai pentru acest grup?
În plus, data limită (1 aprilie 2025) suscită critici. Motivul: legea va fi dezbătută în 2026, dar se referă la intrarea în țară în trecut. Deși prestațiile deja plătite nu vor fi recuperate, multe cazuri în curs vor trebui reexaminate și modificate.
Statele federale avertizează că acest lucru va genera multă muncă pentru autorități. Dosarele, competențele și sistemele informatice vor trebui adaptate. Acest lucru crește riscul de erori și întârzieri.
Consiliul Federal solicită, prin urmare, o reglementare mai clară. Acesta propune ca numai acei ucraineni care nu au beneficiat până în prezent de prestații sociale să fie excluși de la primirea ajutorului social. Deși acest lucru ar reduce semnificativ numărul persoanelor afectate, ar reduce și cheltuielile administrative.
Ce s-ar schimba pentru ucraineni odată cu adoptarea legii
Pentru cetățenii ucraineni care au intrat în țară după data limită și primesc ajutor social, nu se schimbă nimic pentru moment. Abia după intrarea în vigoare a legii și expirarea perioadei de tranziție vor trece la Legea privind prestațiile pentru solicitanții de azil.
Prestațiile sociale sunt mai mici. Pentru adulții singuri , rata lunară standard a ajutorului social este în prezent de 563 de euro, iar în cadrul AsylbLG (legea privind ajutorul social pentru solicitanții de azil) de aproximativ 455 de euro. În funcție de tipul de cazare, prestațiile sociale pot varia în continuare.
Un aspect pozitiv este faptul că tratamentele medicale în curs vor fi continuate în cazuri individuale. Cu toate acestea, asociațiile avertizează asupra dezavantajelor pentru persoanele bolnave, care necesită îngrijire sau care sunt deosebit de vulnerabile.
Ce este Consiliul Federal și de ce este atât de important pentru lege?
Consiliul Federal este organul în care sunt reprezentate landurile federale. Acesta trebuie să aprobe noile legi atunci când acestea afectează landurile federale din punct de vedere financiar sau organizațional.
Este cazul legii privind venitul minim garantat. Proiectul transferă noi sarcini și costuri către landuri. Fără aprobarea Consiliului Federal, acesta nu poate intra în vigoare.
Dacă Bundesrat respinge legea, există două posibilități:
- Proiectul de lege va fi modificat pentru a ține cont de criticile formulate de landurile federale.
- Sau va ajunge în comisia de mediere, în cadrul căreia guvernul federal și landurile vor încerca să găsească un compromis.
În cazul în care Bundestagul și Bundesratul nu ajung la un acord, legea ar putea fi respinsă în forma sa actuală.
Ce urmează acum?
Consiliul Federal a adoptat avizul său la 30 ianuarie 2026 și l-a transmis Bundestagului. Acolo, legea este în prezent în curs de dezbatere. În această fază, sunt încă posibile modificări. Sunt posibile îmbunătățiri ale legii, un compromis politic între guvernul federal și landuri sau o întârziere semnificativă a proiectului.
Este esențial ca guvernul federal să ofere statelor federale angajamente clare în ceea ce privește finanțarea, să elimine obstacolele birocratice și să mențină ofertele importante de integrare. Dacă aceste întrebări rămân fără răspuns, crește riscul ca legea să nu fie pusă în aplicare.
Următoarele săptămâni vor arăta dacă se va ajunge la un compromis sau dacă renunțarea la venitul de cetățenie pentru ucraineni va eșua din cauza opoziției statelor federale.
