联邦委员会为何拒绝该法案
联邦委员会提出了三点主要批评意见：
首先， 这是联邦各州的成本问题。公民收入由联邦资金（即德国政府提供的资金）支付，而根据《寻求庇护者福利法》提供的福利则由联邦各州承担。
联邦政府承诺提供补偿，但法律中缺乏相关约束性规定。各州担心最终会承担高昂的费用。
其次，他们警告说，官僚作风会加剧——特别是在所谓的混合家庭中。这些家庭中，一些成员继续领取公民津贴，而另一些成员则属于《寻求庇护者福利法》的管辖范围。这样一来，一个家庭就要由两个机构负责。收入和资产必须经过双重审查，这大大增加了工作量。
第三，各州认为这会对融合造成威胁。领取公民收入的人会得到就业中心的支持，可以参加语言课程、资格认证和求职支持。
如果新来的乌克兰人只能根据《寻求庇护者福利法》获得福利，那么这些支持基本就会消失。联邦各州认为，这会对融合产生负面影响，因为很多这些支持对帮助乌克兰人找到工作起着关键作用。
公民收入仅限于该群体？
此外，截止日期（2025年4月1日）也引发了批评。原因在于：该法案将于2026年进行审议，但与过去的入境情况相关。虽然已经支付的福利不会被追回，但许多正在处理的案件仍需重新审查和调整。
联邦各州警告说，这会给政府部门带来大量工作。文件、职责和IT系统都需要调整。这会增加出错和延误的风险。
联邦委员会因此要求制定更明确的规定。它提出建议：只有那些尚未领取过福利的 乌克兰人才能被排除在公民津贴之外。虽然这会大大缩小受影响人群的范围，但行政成本也会随之降低。
该法律将给乌克兰人带来哪些变化
对于在截止日期后入境并领取公民津贴的乌克兰人，目前尚无任何变化。只有在法律生效且过渡期结束后，他们才会转为适用《寻求庇护者福利法》。
那里的福利较低。对于单身成年人，公民津贴的月标准额目前为563欧元，而《庇护申请者福利法》规定的标准额约为455欧元。根据住宿形式的不同，福利可能会进一步变化。
积极的一面是，个别情况下正在进行的医疗治疗将得以继续。尽管如此，各协会仍警告说，这可能会对患病、需要护理或特别需要保护的人造成不利影响。
联邦委员会是什么——为什么它对法律如此重要？
联邦参议院是 联邦各州代表组成的机构。如果新法律涉及联邦各州的财政或组织事务，则必须获得联邦参议院的同意。
公民收入法案就是如此。该法案将新任务和成本转移给了各州。如果联邦参议院不批准，该法案就无法生效。
如果联邦委员会否决该法案，则有两种可能：
- 要么修改法案，以采纳联邦各州的批评意见。
- 或者提交调解委员会，联邦政府和联邦各州将在该委员会中尝试达成妥协。
如果联邦议院和联邦参议院无法达成一致，该法案就可能以目前的形式被否决。
接下来会怎样？
联邦参议院已于2026年1月30日通过其意见，并将其提交给联邦议院。该法案目前正在联邦议院进行审议。在此阶段，法案仍有可能进行修改。可以设想的是对法案进行修订、联邦与各州之间达成政治妥协，或者该计划被大幅推迟。
关键的是联邦政府能否向各州做出明确的融资承诺，消除官僚障碍，并维持重要的融合服务。如果这些问题悬而未决，该法律无法实施的风险就会增加。
未来几周将表明，妥协能否成功——或者计划中的乌克兰公民补助金是否会因各州的反对而失败。
