La lettera, pubblicata la scorsa settimana dal governo olandese, è il risultato di un'iniziativa del Ministro belga per l'Asilo e la Migrazione. Oltre al Belgio, tra i firmatari figurano Austria, Germania, Bulgaria, Cipro, Repubblica Ceca, Estonia, Finlandia, Grecia, Ungheria, Irlanda, Italia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Slovacchia, Svezia e Norvegia, Paese non appartenente all'UE.
I paesi dell'UE chiedono l'espulsione in Afghanistan
Secondo i media, la lettera afferma che l'UE deve "dare una risposta decisa e coordinata per riprendere il controllo sulla migrazione e sulla sicurezza". I Paesi chiedono che le deportazioni degli afghani senza diritto di residenza siano considerate un compito comune dell'UE.
Per spiegare: le deportazioni sono in realtà responsabilità dei singoli Stati membri. Tuttavia, l'UE può fornire un sostegno, ad esempio attraverso accordi con Paesi terzi, missioni Frontex o assistenza finanziaria.
Secondo la lettera, circa 22.870 afghani nell'UE hanno ricevuto una decisione di rimpatrio nel 2024. Tuttavia, solo 435 persone sono effettivamente tornate nel loro Paese d'origine. Molti governi vedono in questo un problema di sicurezza. La priorità dovrebbe essere data all'espulsione di persone che "rappresentano una minaccia per l'ordine pubblico o la sicurezza nazionale ".
Diversi Paesi vogliono anche che le deportazioni non volontarie siano nuovamente possibili. L'agenzia dell'UE per la protezione delle frontiere Frontex dovrebbe fornire un maggiore sostegno in questo senso, ad esempio coordinando i programmi di rimpatrio volontario e organizzando voli di deportazione verso l'Afghanistan. Si propone anche una missione congiunta dell'UE in Afghanistan per discutere di possibili accordi direttamente con i Talebani.
La Commissione europea conferma i colloqui con i Talebani
La Commissione europea ha ora confermato di aver avuto i primi colloqui con le autorità afghane. "La Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna sono in stretto contatto con gli Stati membri su questo tema", ha spiegato un portavoce a Bruxelles. All'inizio dell'anno c'erano già stati "colloqui preliminari a livello tecnico" con Kabul.
Si trattava del rimpatrio di afghani che non hanno diritto di residenza nell'UE o che sono stati condannati per reati penali. Tuttavia, Bruxelles sottolinea che l'UE non riconosce ufficialmente il regime talebano. I colloqui sono quindi in corso solo a livello tecnico.
La Germania ha avviato colloqui con i Talebani
Anche la Germania sta conducendo colloqui con i Talebani su possibili accordi di rimpatrio. Secondo i media, all'inizio di ottobre alcuni dipendenti del Ministero dell'Interno si sono recati in Qatar per discutere con i rappresentanti dei Talebani di un futuro meccanismo di deportazione.
Il ministro federale dell'Interno Alexander Dobrindt (CSU) ha dichiarato a The Pioneer che i negoziati sono ormai "a buon punto". L'obiettivo è quello di consentire nuovamente deportazioni regolari in futuro, anche con voli di linea.
Nell'accordo di coalizione, l'attuale governo federale si è già impegnato a riprendere le espulsioni verso alcuni Paesi di origine - tra cui Afghanistan e Siria - a partire dai criminali e dalle persone a rischio. Il regolamento potrebbe in seguito essere esteso ad altre persone prive di status di protezione.
La Germania non intrattiene ufficialmente relazioni diplomatiche con i Talebani, al potere dall'agosto 2021. Da allora, le deportazioni sono avvenute solo in casi eccezionali. Ci sono stati in totale due voli di deportazione: uno nel 2024 e uno nel luglio 2025, entrambi riguardanti esclusivamente uomini condannati per reati violenti, sessuali o legati alla droga.
Categorizzazione legale: cosa è consentito dalla legge dell'UE?
I rimpatri in Afghanistan sono attualmente considerati giuridicamente difficili. La base è la Direttiva UE sui rimpatri (2008/115/CE). Questa consente il rimpatrio di persone senza diritto di residenza, ma vieta di inviare qualcuno in un Paese in cui vi sia il rischio di tortura, maltrattamento o persecuzione politica. Questo cosiddetto divieto di respingimento si applica anche alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU).
Poiché l'Afghanistan continua ad essere paese d'origine non sicuro e i Talebani non sono riconosciuti a livello internazionale, non esiste un accordo di riammissione con l'UE. Ciò significa che attualmente non esiste una base giuridica per le espulsioni congiunte dell'UE.
Affinché le richieste dei 20 Stati possano essere attuate, la Commissione europea dovrebbe negoziare un nuovo accordo di rimpatrio o modificare la direttiva sui rimpatri. Entrambi richiederebbero l'approvazione del Parlamento e del Consiglio dell'UE, un processo che, come l'esperienza insegna, può richiedere diversi anni.
I singoli Stati, come la Germania, potrebbero prendere accordi propri, ma dovrebbero rispettare il diritto dell'UE e la CEDU. Inoltre, i tribunali nazionali potrebbero bloccare le deportazioni in caso di minaccia alla vita, all'integrità fisica o alla libertà in casi individuali.
Crescente pressione politica sulla Commissione europea
I venti Stati stanno spingendo affinché la questione delle deportazioni sia posta in cima all'agenda politica. I favorevoli considerano questo un segnale importante per rafforzare la fiducia dell'opinione pubblica nella politica di asilo e ridurre i rischi per la sicurezza.
I critici, d'altra parte, mettono in guardia da una violazione degli standard internazionali di protezione. Le organizzazioni per i diritti umani sottolineano che in Afghanistan non esistono strutture dello Stato di diritto e che i rimpatriati corrono il rischio di essere arrestati arbitrariamente o torturati.
Contesto: l'Afghanistan è ancora considerato insicuro
I Talebani controllano l'Afghanistan dalla caduta di Kabul nel 2021. Il regime è in gran parte isolato a livello internazionale; solo la Russia lo ha riconosciuto ufficialmente.
Secondo le Nazioni Unite, la situazione dei diritti umani in Afghanistan rimane critica. Le violazioni dei diritti umani sono regolarmente documentate, in particolare contro le donne e le minoranze. L'Agenzia delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR) continua a sconsigliare espressamente di rimandare persone in Afghanistan.
