这封信上周由荷兰政府发表，是比利时庇护和移民大臣倡议的结果。除比利时外，签署国还包括奥地利、德国、保加利亚、塞浦路斯、捷克共和国、爱沙尼亚、芬兰、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、斯洛伐克、瑞典和非欧盟国家挪威。
欧盟国家呼吁将阿富汗人驱逐出境
据媒体报道，信中指出，欧盟必须 "采取果断和协调的应对措施，重新控制移民和安全"。这些国家呼吁将驱逐无居留权的阿富汗人视为欧盟的一项共同任务。
解释一下：递解出境实际上是各个成员国的责任。不过，欧盟可以提供支持，例如通过与第三国签订协议、派遣 Frontex 特派团或提供财政援助。
根据这封信， 欧盟约有 22 870 名阿富汗人在 2024 年收到了 返回的决定。然而，实际返回祖国的只有 435 人。许多政府认为这是一个安全问题。应优先考虑驱逐那些 "对公共秩序或国家安全构成威胁"的人。
一些国家还希望能够再次进行非自愿遣返。欧盟边境保护机构 Frontex 应在这方面提供更多支持，例如协调自愿遣返计划和组织飞往阿富汗的驱逐航班。还建议向阿富汗派遣一个欧盟联合特派团，以便直接与塔利班讨论可能达成的协议。
欧盟委员会确认与塔利班会谈
欧盟委员会现已证实，它已与阿富汗当局举行了初步会谈。"布鲁塞尔的一位发言人解释说："欧盟委员会和欧洲对外行动局正就这一问题与成员国保持密切联系。今年年初，欧盟已经与喀布尔举行了 "技术层面的初步会谈"。
这是关于无权在欧盟居住或被判定犯有刑事罪的 阿富汗人的回返问题。然而，布鲁塞尔强调，欧盟并不正式承认塔利班政权。因此，会谈仅在技术层面进行。
德国与塔利班举行会谈
德国也正在与塔利班就可能达成的遣返协议进行谈判。据媒体报道，内政部雇员于 10 月初前往卡塔尔，与塔利班代表讨论未来的遣返机制。
联邦内政部长亚历山大-多布林特（Alexander Dobrindt）（基社盟）告诉《先锋报》， 谈判目前 "进展顺利"。谈判的目的是今后能够再次定期递解出境，包括通过定期航班递解出境。
在联盟协议中，现任联邦政府已承诺恢复对某些原籍国（包括阿富汗和叙利亚）的驱逐，首先从罪犯和高危人群开始。这项规定以后可能会扩大到其他没有保护身份的人。
德国与 2021 年 8 月掌权的塔利班没有正式外交关系。此后，只有在特殊情况下才驱逐塔利班成员。总共有两次驱逐航班：一次在 2024 年，一次在 2025 年 7 月，这两次都只涉及因暴力犯罪、性犯罪或与毒品有关的犯罪而被定罪的男子。
法律分类：欧盟法律允许什么？
返回阿富汗目前在法律上被认为是困难的。其依据是《欧盟遣返指令》（2008/115/EC）。该指令允许遣返没有居住权的人，但禁止将人送往可能遭受酷刑、虐待或政治迫害的国家。这种所谓的禁止驱回也适用于《欧洲人权公约》（ECHR）。
由于阿富汗仍然是 不安全的原籍国由于阿富汗仍然是一个不安全的原籍国，塔利班也没有得到国际承认，因此与欧盟没有重新接纳协议。这就意味着，目前欧盟没有联合驱逐的法律依据。
为了落实这 20 个国家的要求，欧盟委员会必须通过谈判达成一项新的遣返协议或修订《遣返指令》。这两项工作都需要欧盟议会和欧盟理事会的批准--经验表明，这一过程可能需要数年时间。
德国等个别国家可以 做出自己的安排，但必须遵守欧盟法律和《欧洲人权公约》。此外，如果在个别情况下生命、肢体或自由受到威胁，国家法院可以停止驱逐。
欧盟委员会面临越来越大的政治压力
这二十个国家正在推动将递解出境问题置于政治议程的首要位置。赞成者认为，这是加强公众对庇护政策的信任和减少安全风险的一个重要信号。
另一方面，批评者警告说，这 违反了国际保护标准。人权组织强调，阿富汗没有法治机构，回返者有可能遭到任意逮捕或酷刑。
背景：阿富汗仍被认为不安全
自 2021 年喀布尔沦陷以来，塔利班一直控制着阿富汗。该政权在国际上基本处于孤立状态，只有俄罗斯正式承认它。
据联合国称，阿富汗的人权状况依然严峻。侵犯人权的事件时有发生，尤其是针对妇女和少数民族。联合国难民署（UNHCR）继续明确建议不要将人们送回阿富汗。
