Pismo, koje je prošli tjedan objavila nizozemska vlada, inicirao je belgijski ministar za azil i migracije. Uz Belgiju, među potpisnicima su Austrija, Njemačka, Bugarska, Cipar, Češka, Estonija, Finska, Grčka, Mađarska, Irska, Italija, Litva, Luksemburg, Malta, Nizozemska, Poljska, Slovačka, Švedska i Norveška, zemlja koja nije članica EU.
Zemlje EU pozivaju na deportacije u Afganistan
Prema medijskim izvješćima, u pismu se navodi da EU mora pokazati "odlučan i koordiniran odgovor kako bi ponovno preuzela kontrolu nad migracijama i sigurnošću". Zemlje zahtijevaju da se deportacija Afganistanaca bez prava boravka smatra zajedničkim zadatkom EU-a.
Pojašnjenje: Deportacije su zapravo odgovornost pojedinačnih država članica. Međutim, EU može pružiti podršku - na primjer, putem sporazuma s trećim zemljama , putem Frontexovih misija ili financijske pomoći.
Prema pismu, oko 22.870 Afganistanaca u EU primilo je odluku o povratku u 2024. godini. Međutim, samo se 435 ljudi zapravo vratilo u svoju domovinu. Mnoge vlade to smatraju sigurnosnim problemom. Prioritet treba dati deportacijama onih "koji predstavljaju prijetnju javnom redu ili nacionalnoj sigurnosti ".
Nekoliko zemalja također želi da ponovno budu moguće prisilne deportacije . Granična agencija EU-a Frontex trebala bi pružiti veću podršku u tom pogledu - na primjer koordinacijom programa dobrovoljnog povratka i organiziranjem letova za deportaciju u Afganistan . Predlaže se i zajednička misija EU-a u Afganistanu kako bi se izravno s talibanima raspravljalo o mogućim sporazumima.
Europska komisija potvrdila pregovore s talibanima
Europska komisija sada je potvrdila da je održala početne razgovore s vlastima u Afganistanu . "Komisija i Europska služba za vanjsko djelovanje u bliskom su kontaktu s državama članicama o ovom pitanju", objasnio je glasnogovornik u Bruxellesu. "Preliminarni razgovori na tehničkoj razini" s Kabulom već su održani početkom godine.
Rasprava se odnosila na povratak Afganistanaca koji nemaju pravo boravka u EU ili koji su osuđeni za zločine . Bruxelles, međutim, naglašava da EU službeno ne priznaje talibanski režim. Stoga se razgovori vode isključivo na tehničkoj razini.
Njemačka vodi pregovore s talibanima
Njemačka također vodi razgovore s talibanima o mogućim sporazumima o repatrijaciji . Prema izvješćima medija, dužnosnici Ministarstva unutarnjih poslova otputovali su u Katar početkom listopada kako bi s predstavnicima talibana razgovarali o budućem mehanizmu deportacije.
Savezni ministar unutarnjih poslova Alexander Dobrindt (CSU) rekao je za portal The Pioneer da su pregovori sada "dobro napredovali". Cilj je ponovno omogućiti redovite deportacije u budućnosti, uključujući i redovne letove.
Sadašnja savezna vlada već se u svom koalicijskom sporazumu obvezala na nastavak deportacija u određene zemlje podrijetla – uključujući Afganistan i Siriju – počevši od kriminalaca i potencijalnih prijetnji. Ova bi se uredba kasnije mogla proširiti i na druge osobe bez statusa zaštite .
Njemačka službeno nema diplomatske odnose s talibanima, koji su na vlasti od kolovoza 2021. Od tada su se deportacije događale samo u iznimnim slučajevima . Ukupno su bila dva leta za deportaciju: jedan 2024. i jedan u srpnju 2025. Oba su uključivala isključivo muškarce osuđene za nasilna, seksualna ili djela povezana s drogom.
Pravna klasifikacija: Što dopušta pravo EU?
Povratak u Afganistan trenutno se smatra pravno teškim. Osnova je Direktiva EU o povratku (2008/115/EZ) . Ona omogućuje povratak osoba bez prava boravka , ali zabranjuje slanje bilo koga u zemlju u kojoj se suočavaju s rizikom od mučenja, zlostavljanja ili političkog progona. Ovo takozvano načelo zabrane vraćanja primjenjuje se i prema Europskoj konvenciji o ljudskim pravima (EKLJP) .
Budući da se Afganistan i dalje smatra nesigurnom zemljom podrijetla , a talibani nisu međunarodno priznati, ne postoji sporazum o ponovnom prihvatu s EU . To znači da – u ovom trenutku – ne postoji pravna osnova za zajedničke deportacije iz EU.
Da bi se zahtjevi 20 država proveli, Europska komisija morala bi pregovarati o novom sporazumu o vraćanju ili izmijeniti Direktivu o vraćanju . Za oboje bi bilo potrebno odobrenje Europskog parlamenta i Vijeća EU – proces koji, kako iskustvo pokazuje, može trajati nekoliko godina.
Pojedinačne države, poput Njemačke, mogle bi sklapati vlastite sporazume , ali bi se morale pridržavati prava EU i Europske konvencije o ljudskim pravima . Nadalje, nacionalni sudovi mogli bi zaustaviti deportacije ako u pojedinačnom slučaju postoji rizik za život, ud ili slobodu.
Politički pritisak na Europsku komisiju raste
Dvadeset država zalaže se za to da se deportacije stave na vrh političke agende . Zagovornici to vide kao važan signal za jačanje javnog povjerenja u politiku azila i smanjenje sigurnosnih rizika.
Kritičari, međutim, upozoravaju na kršenje međunarodnih standarda zaštite . Organizacije za ljudska prava naglašavaju da u Afganistanu nedostaje vladavina prava te da povratnici riskiraju proizvoljno uhićenje ili mučenje.
Pozadina: Afganistan se i dalje smatra nesigurnim
Talibani kontroliraju Afganistan od pada Kabula 2021. godine. Režim je uglavnom međunarodno izoliran ; samo ga je Rusija službeno priznala.
Prema Ujedinjenim narodima, stanje ljudskih prava u Afganistanu ostaje kritično. Redovito se dokumentiraju kršenja ljudskih prava , posebno protiv žena i manjina. Agencija UN-a za izbjeglice (UNHCR) i dalje snažno savjetuje protiv vraćanja ljudi u Afganistan.
