Hollanda hükümeti tarafından geçen hafta yayınlanan mektup, Belçika İltica ve Göç Bakanı'nın girişiminin bir sonucudur. Mektubu imzalayanlar arasında Belçika'nın yanı sıra Avusturya, Almanya, Bulgaristan, Kıbrıs, Çek Cumhuriyeti, Estonya, Finlandiya, Yunanistan, Macaristan, İrlanda, İtalya, Litvanya, Lüksemburg, Malta, Hollanda, Polonya, Slovakya, İsveç ve AB üyesi olmayan Norveç yer alıyor.
AB ülkelerinden Afganistan'a sınır dışı çağrısı
Basında yer alan haberlere göre mektupta AB'nin "göç ve güvenlik üzerindeki kontrolünü yeniden kazanması için kararlı ve koordineli bir tepki göstermesi" gerektiği belirtiliyor. Ülkeler, ikamet hakkı olmayan Afganların sınır dışı edilmesinin AB için ortak bir görev olarak görülmesi çağrısında bulunuyor.
Açıklamak gerekirse: sınır dışı etme işlemleri aslında üye devletlerin sorumluluğundadır. Ancak AB destek sağlayabilir - örneğin üçüncü ülkelerle yapılan anlaşmalar, Frontex misyonları veya mali yardım yoluyla.
Mektuba göre, AB'deki yaklaşık 22,870 Afgan 2024 yılında geri dönüş kararı aldı. Ancak sadece 435 kişi ülkesine geri dönmüştür. Birçok hükümet bunu bir güvenlik sorunu olarak görmektedir. " Kamu düzenine ya da ulusal güvenliğe tehdit oluşturan" kişilerin sınır dışı edilmesine öncelik verilmelidir.
Bazı ülkeler de gönüllü olmayan sınır dışı işlemlerinin yeniden mümkün olmasını istemektedir. AB sınır koruma ajansı Frontex bu konuda daha fazla destek sağlamalıdır - örneğin gönüllü geri dönüş programlarını koordine ederek ve Afganistan'a sınır dışı uçuşları düzenleyerek. Olası anlaşmaları doğrudan Taliban ile görüşmek üzere Afganistan'a ortak bir AB misyonu da önerilmektedir.
AB Komisyonu Taliban ile görüşmeleri doğruladı
AB Komisyonu Afganistan'daki yetkililerle ilk görüşmeleri gerçekleştirdiğini teyit etti. Brüksel'de konuyla ilgili açıklama yapan bir sözcü "Komisyon ve Avrupa Dış Eylem Servisi bu konuda Üye Devletlerle yakın temas halindedir" dedi. Yılın başında Kabil ile "teknik düzeyde ön görüşmeler" yapılmıştı.
Bu, AB'de ikamet hakkı olmayan ya da cezai suçlardan hüküm giymiş Afganların geri dönüşüyle ilgiliydi. Ancak Brüksel, AB'nin Taliban rejimini resmi olarak tanımadığını vurguluyor. Dolayısıyla görüşmeler sadece teknik düzeyde gerçekleşiyor.
Almanya Taliban ile görüşmeler yapıyor
Almanya ayrıca Taliban ile olası geri dönüş anlaşmaları konusunda görüşmeler yürütüyor. Basında yer alan haberlere göre, İçişleri Bakanlığı çalışanları Ekim ayı başında Taliban temsilcileriyle gelecekteki sınır dışı mekanizmasını görüşmek üzere Katar'a gitti.
Federal İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt (CSU) Pioneer'e yaptığı açıklamada müzakerelerin artık "oldukça ilerlemiş" olduğunu söyledi. Amaç, gelecekte tarifeli uçak seferleri de dahil olmak üzere düzenli sınır dışı edilmelerin yeniden mümkün kılınması.
Koalisyon anlaşmasında mevcut federal hükümet, suçlular ve risk altındaki kişilerden başlayarak Afganistan ve Suriye de dahil olmak üzere belirli menşe ülkelere sınır dışı işlemlerini yeniden başlatmayı taahhüt etmişti. Düzenleme daha sonra koruma statüsü olmayan diğer kişileri de kapsayacak şekilde genişletilebilir.
Almanya, Ağustos 2021'den bu yana iktidarda olan Taliban ile resmi olarak diplomatik ilişkilerini sürdürmüyor. O tarihten bu yana sınır dışı işlemleri sadece istisnai durumlarda gerçekleşiyor. Biri 2024'te, diğeri de Temmuz 2025'te olmak üzere toplam iki sınır dışı uçuşu gerçekleşti ve bu uçuşların her ikisi de sadece şiddet suçları, cinsel suçlar veya uyuşturucuyla ilgili suçlardan hüküm giymiş erkekleri kapsadı.
Yasal sınıflandırma: AB hukuku kapsamında nelere izin verilmektedir?
Afganistan'a geri dönüşler şu anda yasal olarak zor kabul edilmektedir. Bunun temelini AB Geri Dönüş Direktifi (2008/115/EC) oluşturmaktadır. Bu direktif, ikamet hakkı olmayan kişilerin geri gönderilmesine izin vermekte, ancak bir kişinin işkence, kötü muamele veya siyasi zulüm riski olan bir ülkeye gönderilmesini yasaklamaktadır. Bu sözde geri gönderme yasağı Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (AİHS) kapsamında da geçerlidir.
Afganistan'ın hala güvenli olmayan menşe ülke ve Taliban uluslararası alanda tanınmadığı için AB ile geri kabul anlaşması bulunmamaktadır. Bu da şu anda AB'nin ortak sınır dışı işlemleri için yasal bir dayanak bulunmadığı anlamına gelmektedir.
Bu 20 ülkenin taleplerinin hayata geçirilebilmesi için AB Komisyonu'nun yeni bir geri dönüş anlaşması müzakere etmesi ya da Geri Dönüş Direktifi'nde değişiklik yapması gerekecektir. Her iki durumda da AB Parlamentosu ve AB Konseyi'nin onayı gerekecektir ki bu da deneyimlerin gösterdiği üzere birkaç yıl sürebilecek bir süreçtir.
Almanya gibi münferit devletler kendi düzenlemelerini yapabilirler, ancak AB hukukuna ve AİHS 'ye uymak zorundadırlar. Buna ek olarak, ulusal mahkemeler, bireysel vakalarda yaşam, uzuv veya özgürlük tehdidi varsa sınır dışı edilmeleri durdurabilir.
AB Komisyonu üzerinde artan siyasi baskı
Yirmi devlet sınır dışı konusunun siyasi gündemin üst sıralarında yer alması için bastırıyor. Bu görüşte olanlar bunu, kamuoyunun sığınma politikasına olan güvenini güçlendirecek ve güvenlik risklerini azaltacak önemli bir sinyal olarak görüyor.
Öte yandan eleştirmenler, uluslararası koruma standartlarının ihlal edildiği uyarısında bulunuyor. İnsan hakları örgütleri Afganistan'da hukukun üstünlüğüne dayalı bir yapının bulunmadığını ve geri dönenlerin keyfi olarak tutuklanma ya da işkence görme riskiyle karşı karşıya olduğunu vurguluyor.
Arka plan: Afganistan hala güvensiz kabul ediliyor
Taliban, 2021'de Kabil'in düşmesinden bu yana Afganistan'ı kontrol ediyor. Rejim uluslararası alanda büyük ölçüde izole edilmiş durumda; sadece Rusya rejimi resmen tanıdı.
Birleşmiş Milletler'e göre Afganistan'daki insan hakları durumu kritik olmaya devam etmektedir. Özellikle kadınlara ve azınlıklara yönelik insan hakları ihlalleri düzenli olarak belgelenmektedir. BM Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR) insanların Afganistan'a geri gönderilmemesini açıkça tavsiye etmeye devam etmektedir.
