Писмо, које је прошле недеље објавила холандска влада, иницирао је белгијски министар за азил и миграције. Поред Белгије, међу потписницима су Аустрија, Немачка, Бугарска, Кипар, Чешка Република, Естонија, Финска, Грчка, Мађарска, Ирска, Италија, Литванија, Луксембург, Малта, Холандија, Пољска, Словачка, Шведска и земља која није чланица ЕУ, Норвешка.
Земље ЕУ позивају на депортације у Авганистан
Према извештајима медија, у писму се наводи да ЕУ мора да покаже „одлучан и координисан одговор како би повратила контролу над миграцијама и безбедношћу“. Земље захтевају да се депортација Авганистанаца без права боравка сматра заједничким задатком ЕУ.
Да појаснимо: Депортације су заправо одговорност појединачних држава чланица. Међутим, ЕУ може пружити подршку – на пример, кроз споразуме са трећим земљама , кроз мисије Фронтекса или кроз финансијску помоћ.
Према писму, око 22.870 Авганистанаца у ЕУ добило је одлуку о повратку 2024. године. Међутим, само 435 људи се заправо вратило у своју земљу. Многе владе ово сматрају безбедносним проблемом. Приоритет треба дати депортацијама оних „који представљају претњу јавном реду или националној безбедности “.
Неколико земаља такође жели да се поново омогуће присилне депортације . Гранична агенција ЕУ Фронтекс требало би да пружи већу подршку у том погледу – на пример, координирањем програма добровољног повратка и организовањем летова за депортацију у Авганистан . Такође се предлаже заједничка мисија ЕУ у Авганистану како би се директно разговарало о могућим споразумима са талибанима.
Европска комисија потврђује разговоре са талибанима
Европска комисија је сада потврдила да је одржала почетне разговоре са властима у Авганистану . „Комисија и Европска служба за спољне послове су у блиском контакту са државама чланицама по овом питању“, објаснио је портпарол у Бриселу. „Прелиминарни разговори на техничком нивоу“ са Кабулом су већ одржани почетком године.
Разговор се тицао повратка Авганистанаца који немају право боравка у ЕУ или који су осуђени за злочине . Брисел, међутим, наглашава да ЕУ званично не признаје талибански режим. Стога се разговори одвијају искључиво на техничком нивоу.
Немачка води преговоре са талибанима
Немачка такође води разговоре са талибанима о могућим споразумима о репатријацији . Према извештајима медија, званичници Министарства унутрашњих послова отпутовали су у Катар почетком октобра како би са представницима талибана разговарали о будућем механизму депортације.
Савезни министар унутрашњих послова Александар Добринт (CSU) рекао је за портал The Pioneer да су преговори сада „добро одмакли“. Циљ је да се у будућности поново омогуће редовне депортације , укључујући и редовне летове.
Актуелна савезна влада се већ у свом коалиционом споразуму обавезала да ће наставити депортације у одређене земље порекла – укључујући Авганистан и Сирију – почевши од криминалаца и потенцијалних претњи. Ова регулатива би касније могла бити проширена и на друге особе без статуса заштите .
Немачка званично нема дипломатске односе са талибанима, који су на власти од августа 2021. године. Од тада, депортације су се дешавале само у изузетним случајевима . Укупно су била два лета за депортацију: један 2024. и један у јулу 2025. године. Оба су искључиво укључивала мушкарце осуђене за насилна, сексуална или кривична дела везана за дрогу.
Правна класификација: Шта дозвољава право ЕУ?
Повратак у Авганистан се тренутно сматра правно тешким. Основа је Директива ЕУ о повратку (2008/115/ЕЗ) . Она дозвољава повратак људи без права боравка , али забрањује слање било кога у земљу у којој се суочавају са ризиком од мучења, злостављања или политичког прогона. Овај такозвани принцип забране враћања примењује се и према Европској конвенцији о људским правима (ЕКЉП) .
Пошто се Авганистан и даље сматра небезбедном земљом порекла , а талибани нису међународно признати, не постоји споразум о реадмисији са ЕУ . То значи да – у овом тренутку – не постоји правни основ за заједничке депортације из ЕУ.
Да би захтеви 20 држава били спроведени, Европска комисија би морала да преговара о новом споразуму о враћању или да измени Директиву о враћању . За оба би било потребно одобрење Европског парламента и Савета ЕУ – процес који, како искуство показује, може трајати неколико година.
Појединачне државе, попут Немачке, могле би да склапају сопствене споразуме , али би морале да се придржавају права ЕУ и Европске конвенције о људским правима . Штавише, национални судови би могли да зауставе депортације ако постоји ризик по живот, уд или слободу у појединачном случају.
Политички притисак на Европску комисију расте
Двадесет држава се залаже да се депортације ставе на врх политичке агенде . Присталице то виде као важан сигнал за јачање поверења јавности у политику азила и смањење безбедносних ризика.
Критичари, међутим, упозоравају на кршење међународних стандарда заштите . Организације за људска права наглашавају да у Авганистану недостаје владавина права и да повратници ризикују произвољно хапшење или мучење.
Позадина: Авганистан се и даље сматра небезбедним
Талибани контролишу Авганистан од пада Кабула 2021. године. Режим је углавном изолован на међународном нивоу; само га је Русија званично признала.
Према подацима Уједињених нација, стање људских права у Авганистану остаје критично. Кршења људских права се редовно документују , посебно против жена и мањина. Агенција УН за избеглице (УНХЦР) и даље снажно саветује да се људи не враћају у Авганистан.
