A carta, publicada na semana passada pelo Governo neerlandês, é o resultado de uma iniciativa do Ministro belga do Asilo e da Migração. Além da Bélgica, são signatários a Alemanha, Áustria, Bulgária, Chipre, Eslováquia, Eslovénia, Estónia, Finlândia, Grécia, Hungria, Irlanda, Itália, Lituânia, Luxemburgo, Malta, Países Baixos, Polónia, República Checa, Suécia e a Noruega, país terceiro.
Países da UE apelam à deportação para o Afeganistão
De acordo com os meios de comunicação social, a carta afirma que a UE deve "dar uma resposta decisiva e coordenada para recuperar o controlo da migração e da segurança". Os países exigem que a deportação de afegãos sem direito de residência seja considerada uma tarefa conjunta da UE.
Para explicar: as deportações são, de facto, da responsabilidade de cada Estado-Membro. No entanto, a UE pode prestar apoio, por exemplo, através de acordos com países terceiros, missões da Frontex ou assistência financeira.
De acordo com a carta, cerca de 22 870 afegãos na UE receberam uma decisão de regresso em 2024. No entanto, apenas 435 pessoas regressaram efetivamente ao seu país de origem. Muitos governos encaram este facto como um problema de segurança. A prioridade deve ser dada à deportação de pessoas que "representam uma ameaça à ordem pública ou à segurança nacional ".
Vários países pretendem também que as deportações não voluntárias voltem a ser possíveis. A agência de proteção das fronteiras da UE, Frontex, deveria prestar mais apoio nesta matéria - por exemplo, coordenando os programas de regresso voluntário e organizando voos de deportação para o Afeganistão. É também proposta uma missão conjunta da UE ao Afeganistão para discutir diretamente com os talibãs eventuais acordos.
Comissão Europeia confirma conversações com os Talibãs
A Comissão Europeia confirmou agora que manteve as primeiras conversações com as autoridades do Afeganistão. "A Comissão e o Serviço Europeu para a Ação Externa estão em estreito contacto com os Estados-Membros sobre esta questão", explicou um porta-voz em Bruxelas. No início do ano, já se tinham realizado "conversações preliminares a nível técnico" com Cabul.
Em causa estava o regresso de afegãos que não têm direito de residência na UE ou que foram condenados por infracções penais. No entanto, Bruxelas sublinha que a UE não reconhece oficialmente o regime talibã. Por conseguinte, as conversações estão a decorrer apenas a nível técnico.
A Alemanha mantém conversações com os talibãs
A Alemanha está também a manter conversações com os Talibãs sobre possíveis acordos de repatriamento. Segundo a imprensa, funcionários do Ministério do Interior deslocaram-se ao Qatar no início de outubro para discutir com representantes dos talibãs um futuro mecanismo de deportação.
O ministro federal do Interior, Alexander Dobrindt (CSU), disse ao jornal The Pioneer que as negociações já estão "bastante avançadas". O objetivo é permitir que, no futuro, as deportações voltem a ser feitas regularmente, incluindo através de voos regulares.
No acordo de coligação, o atual governo federal já se comprometeu a retomar as deportações para determinados países de origem - incluindo o Afeganistão e a Síria - começando pelos criminosos e pelas pessoas em risco. O regulamento poderá mais tarde ser alargado a outras pessoas sem estatuto de proteção.
A Alemanha não mantém oficialmente relações diplomáticas com os talibãs, que estão no poder desde agosto de 2021. Desde então, as deportações só tiveram lugar em casos excepcionais. No total, houve dois voos de deportação: um em 2024 e outro em julho de 2025, ambos exclusivamente para homens condenados por crimes violentos, sexuais ou relacionados com a droga.
Categorização jurídica: O que é permitido pela legislação da UE?
Os regressos ao Afeganistão são atualmente considerados difíceis do ponto de vista jurídico. A base para tal é a Diretiva da UE relativa ao regresso (2008/115/CE). Esta diretiva permite o regresso de pessoas sem direito de residência, mas proíbe o envio de alguém para um país onde exista o risco de tortura, maus tratos ou perseguição política. Esta proibição de repulsão também se aplica no âmbito da Convenção Europeia dos Direitos do Homem (CEDH).
Uma vez que o Afeganistão continua a ser país de origem inseguro e os talibãs não são reconhecidos internacionalmente, não existe qualquer acordo de readmissão com a UE. Isto significa que não existe atualmente uma base jurídica para as deportações conjuntas da UE.
Para que as exigências dos 20 Estados sejam implementadas, a Comissão Europeia teria de negociar um novo acordo de regresso ou alterar a diretiva relativa ao regresso. Ambas as medidas exigiriam a aprovação do Parlamento Europeu e do Conselho da UE, um processo que, segundo a experiência, pode demorar vários anos.
Os Estados individuais, como a Alemanha, poderiam adotar as suas próprias disposições, mas teriam de respeitar o direito comunitário e a CEDH. Além disso, os tribunais nacionais podem suspender as deportações se houver uma ameaça à vida, à integridade física ou à liberdade em casos individuais.
Aumento da pressão política sobre a Comissão Europeia
Os vinte Estados estão a pressionar para que a questão das deportações seja colocada no topo da agenda política. Os defensores desta medida vêem-na como um sinal importante para reforçar a confiança do público na política de asilo e reduzir os riscos de segurança.
Os críticos, por outro lado, alertam para a violação das normas internacionais de proteção. As organizações de defesa dos direitos humanos sublinham que não existem estruturas de Estado de direito no Afeganistão e que os repatriados correm o risco de serem arbitrariamente detidos ou torturados.
Antecedentes: o Afeganistão ainda é considerado inseguro
Os talibãs controlam o Afeganistão desde a queda de Cabul em 2021. O regime está largamente isolado a nível internacional; apenas a Rússia o reconheceu oficialmente.
De acordo com as Nações Unidas, a situação dos direitos humanos no Afeganistão continua a ser crítica. São regularmente registadas violações dos direitos humanos, nomeadamente contra as mulheres e as minorias. O Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) continua a desaconselhar expressamente o regresso de pessoas ao Afeganistão.
