Pismo, koje je prošle sedmice objavila holandska vlada, inicirao je belgijski ministar za azil i migracije. Pored Belgije, među potpisnicima su Austrija, Njemačka, Bugarska, Kipar, Češka, Estonija, Finska, Grčka, Mađarska, Irska, Italija, Litvanija, Luksemburg, Malta, Holandija, Poljska, Slovačka, Švedska i Norveška, zemlja koja nije članica EU.
Zemlje EU pozivaju na deportacije u Afganistan
Prema medijskim izvještajima, u pismu se navodi da EU mora pokazati "odlučan i koordiniran odgovor kako bi ponovo preuzela kontrolu nad migracijama i sigurnošću". Zemlje zahtijevaju da se deportacija Afganistanaca bez prava boravka smatra zajedničkim zadatkom EU.
Da pojasnim: Deportacije su zapravo odgovornost pojedinačnih država članica. Međutim, EU može pružiti podršku – na primjer, putem sporazuma s trećim zemljama , putem Frontex misija ili putem finansijske pomoći.
Prema pismu, oko 22.870 Afganistanaca u EU dobilo je odluku o povratku u 2024. godini. Međutim, samo se 435 ljudi zapravo vratilo u svoju domovinu. Mnoge vlade to smatraju sigurnosnim problemom. Prioritet treba dati deportacijama onih "koji predstavljaju prijetnju javnom redu ili nacionalnoj sigurnosti ".
Nekoliko zemalja također želi da se prisilne deportacije ponovo omoguće . Granična agencija EU Frontex trebala bi pružiti veću podršku u tom pogledu - na primjer, koordinacijom programa dobrovoljnog povratka i organiziranjem letova za deportaciju u Afganistan . Predlaže se i zajednička misija EU u Afganistanu kako bi se direktno s talibanima razgovaralo o mogućim sporazumima.
Evropska komisija potvrdila pregovore s talibanima
Evropska komisija je sada potvrdila da je održala početne razgovore s vlastima u Afganistanu . "Komisija i Evropska služba za vanjske poslove su u bliskom kontaktu s državama članicama po ovom pitanju", objasnio je glasnogovornik u Briselu. "Preliminarni razgovori na tehničkom nivou" s Kabulom već su održani početkom godine.
Razgovor se odnosio na povratak Afganistanaca koji nemaju pravo boravka u EU ili koji su osuđeni za zločine . Brisel, međutim, naglašava da EU zvanično ne priznaje talibanski režim. Stoga se razgovori vode isključivo na tehničkom nivou.
Njemačka vodi pregovore s talibanima
Njemačka također vodi razgovore s talibanima o mogućim sporazumima o repatrijaciji . Prema medijskim izvještajima, zvaničnici Ministarstva unutrašnjih poslova otputovali su u Katar početkom oktobra kako bi s predstavnicima talibana razgovarali o budućem mehanizmu deportacije.
Savezni ministar unutrašnjih poslova Alexander Dobrindt (CSU) izjavio je za portal The Pioneer da su pregovori sada "dobro odmakli". Cilj je da se u budućnosti ponovo omoguće redovne deportacije , uključujući i redovne letove.
Sadašnja savezna vlada se već u svom koalicionom sporazumu obavezala na nastavak deportacija u određene zemlje porijekla – uključujući Afganistan i Siriju – počevši od kriminalaca i potencijalnih prijetnji. Ova uredba bi se kasnije mogla proširiti i na druge osobe bez statusa zaštite .
Njemačka zvanično nema diplomatske odnose s talibanima, koji su na vlasti od augusta 2021. godine. Od tada su se deportacije događale samo u izuzetnim slučajevima . Ukupno su bila dva leta za deportaciju: jedan 2024. godine i jedan u julu 2025. godine. Oba su uključivala isključivo muškarce osuđene za nasilna, seksualna ili krivična djela vezana za drogu.
Pravna klasifikacija: Šta pravo EU dozvoljava?
Povratak u Afganistan se trenutno smatra pravno teškim. Osnova je Direktiva EU o povratku (2008/115/EZ) . Ona omogućava povratak osoba bez prava boravka , ali zabranjuje slanje bilo koga u zemlju u kojoj se suočavaju s rizikom od mučenja, zlostavljanja ili političkog progona. Ovaj takozvani princip zabrane vraćanja primjenjuje se i prema Evropskoj konvenciji o ljudskim pravima (EKLJP) .
Budući da se Afganistan i dalje smatra nesigurnom zemljom porijekla , a talibani nisu međunarodno priznati, ne postoji sporazum o readmisiji s EU . To znači da – u ovom trenutku – ne postoji pravni osnov za zajedničke deportacije iz EU.
Da bi se zahtjevi 20 država ispunili, Evropska komisija bi morala pregovarati o novom sporazumu o vraćanju ili izmijeniti Direktivu o vraćanju . Za oboje bi bilo potrebno odobrenje Evropskog parlamenta i Vijeća EU – proces koji, kako iskustvo pokazuje, može trajati nekoliko godina.
Pojedinačne države, poput Njemačke, mogle bi sklapati vlastite sporazume , ali bi morale poštovati pravo EU i EKLJP . Nadalje, nacionalni sudovi bi mogli zaustaviti deportacije ako postoji rizik po život, ud ili slobodu u pojedinačnom slučaju.
Politički pritisak na Evropsku komisiju raste
Dvadeset država se zalaže za to da se deportacije stave na vrh političke agende . Pristalice to vide kao važan signal za jačanje javnog povjerenja u politiku azila i smanjenje sigurnosnih rizika.
Kritičari, međutim, upozoravaju na kršenje međunarodnih standarda zaštite . Organizacije za ljudska prava naglašavaju da u Afganistanu nedostaje vladavina prava i da povratnici riskiraju proizvoljno hapšenje ili mučenje.
Pozadina: Afganistan se i dalje smatra nesigurnom zemljom
Talibani kontrolišu Afganistan od pada Kabula 2021. godine. Režim je uglavnom međunarodno izolovan ; samo ga je Rusija zvanično priznala.
Prema Ujedinjenim nacijama, stanje ljudskih prava u Afganistanu ostaje kritično. Kršenja ljudskih prava se redovno dokumentuju , posebno protiv žena i manjina. Agencija UN-a za izbjeglice (UNHCR) i dalje snažno savjetuje da se ljudi ne vraćaju u Afganistan.
