Bức thư, được chính phủ Hà Lan công bố tuần trước, do Bộ trưởng Tị nạn và Di cư Bỉ khởi xướng. Ngoài Bỉ, các nước ký kết bao gồm Áo, Đức, Bulgaria, Síp, Cộng hòa Séc, Estonia, Phần Lan, Hy Lạp, Hungary, Ireland, Ý, Litva, Luxembourg, Malta, Hà Lan, Ba Lan, Slovakia, Thụy Điển và Na Uy, quốc gia ngoài EU.
Các nước EU kêu gọi trục xuất về Afghanistan
Theo các phương tiện truyền thông đưa tin, bức thư nêu rõ EU phải đưa ra "phản ứng quyết đoán và phối hợp để giành lại quyền kiểm soát vấn đề di cư và an ninh". Các nước yêu cầu việc trục xuất người Afghanistan không có quyền cư trú phải được coi là nhiệm vụ chung của EU.
Để làm rõ: Việc trục xuất thực chất là trách nhiệm của từng quốc gia thành viên. Tuy nhiên, EU có thể hỗ trợ - ví dụ, thông qua các thỏa thuận với các nước thứ ba , thông qua các phái bộ Frontex, hoặc thông qua hỗ trợ tài chính.
Theo bức thư, khoảng 22.870 người Afghanistan tại EU đã nhận được quyết định hồi hương vào năm 2024. Tuy nhiên, chỉ có 435 người thực sự trở về nước. Nhiều chính phủ coi đây là mối lo ngại về an ninh. Cần ưu tiên trục xuất những người "gây ra mối đe dọa cho trật tự công cộng hoặc an ninh quốc gia ".
Một số quốc gia cũng muốn việc trục xuất bắt buộc được thực hiện trở lại . Cơ quan biên giới EU Frontex nên hỗ trợ nhiều hơn về vấn đề này – ví dụ, bằng cách điều phối các chương trình hồi hương tự nguyện và tổ chức các chuyến bay trục xuất đến Afghanistan . Một phái bộ chung của EU tại Afghanistan cũng được đề xuất để thảo luận trực tiếp các thỏa thuận khả thi với Taliban.
Ủy ban EU xác nhận đàm phán với Taliban
Ủy ban EU hiện đã xác nhận rằng họ đã có các cuộc đàm phán ban đầu với chính quyền Afghanistan . "Ủy ban và Cơ quan Hành động Đối ngoại Châu Âu đang liên lạc chặt chẽ với các quốc gia thành viên về vấn đề này", một phát ngôn viên tại Brussels giải thích. "Các cuộc thảo luận sơ bộ ở cấp độ kỹ thuật" với Kabul đã diễn ra vào đầu năm nay.
Cuộc thảo luận liên quan đến việc hồi hương những người Afghanistan không có quyền cư trú tại EU hoặc đã bị kết án về tội phạm . Tuy nhiên, Brussels nhấn mạnh rằng EU không chính thức công nhận chế độ Taliban. Do đó, các cuộc đàm phán chỉ diễn ra ở cấp độ kỹ thuật.
Đức đàm phán với Taliban
Đức cũng đang đàm phán với Taliban về các thỏa thuận hồi hương tiềm năng . Theo báo chí đưa tin, các quan chức Bộ Nội vụ đã đến Qatar vào đầu tháng 10 để thảo luận về cơ chế trục xuất trong tương lai với đại diện Taliban.
Bộ trưởng Nội vụ Liên bang Alexander Dobrindt (CSU) phát biểu với cổng thông tin The Pioneer rằng các cuộc đàm phán hiện đã "tiến triển tốt". Mục tiêu là cho phép trục xuất thường xuyên trở lại trong tương lai, bao gồm cả bằng chuyến bay theo lịch trình.
Chính phủ liên bang hiện tại đã cam kết trong thỏa thuận liên minh về việc nối lại việc trục xuất đến một số quốc gia xuất xứ - bao gồm Afghanistan và Syria - bắt đầu với tội phạm và các mối đe dọa tiềm ẩn. Quy định này sau đó có thể được mở rộng cho những người khác không có quy chế bảo vệ .
Đức chính thức không có quan hệ ngoại giao với Taliban, lực lượng đã nắm quyền từ tháng 8 năm 2021. Kể từ đó, việc trục xuất chỉ diễn ra trong những trường hợp đặc biệt . Tổng cộng đã có hai chuyến bay trục xuất: một chuyến vào năm 2024 và một chuyến vào tháng 7 năm 2025. Cả hai chuyến đều chỉ liên quan đến những người đàn ông bị kết án về tội bạo lực, tình dục hoặc ma túy.
Phân loại pháp lý: Luật EU cho phép những gì?
Việc hồi hương Afghanistan hiện được coi là khó khăn về mặt pháp lý. Cơ sở của Chỉ thị Hồi hương này là Chỉ thị 2008/115/EC của EU . Chỉ thị này cho phép hồi hương những người không có quyền cư trú , nhưng cấm đưa bất kỳ ai đến một quốc gia nơi họ phải đối mặt với nguy cơ bị tra tấn, ngược đãi hoặc đàn áp chính trị. Nguyên tắc không trục xuất này cũng được áp dụng theo Công ước Châu Âu về Nhân quyền (ECHR) .
Do Afghanistan vẫn bị coi là một quốc gia xuất xứ không an toàn và Taliban không được quốc tế công nhận, nên không có thỏa thuận tái tiếp nhận nào với EU . Điều này có nghĩa là – tại thời điểm này – không có cơ sở pháp lý nào cho việc trục xuất chung của EU.
Để các yêu cầu của 20 quốc gia được thực hiện, Ủy ban EU sẽ phải đàm phán một thỏa thuận hồi hương mới hoặc sửa đổi Chỉ thị Hồi hương . Cả hai đều cần sự chấp thuận của Nghị viện EU và Hội đồng EU - một quá trình mà kinh nghiệm cho thấy có thể mất vài năm.
Mỗi quốc gia, chẳng hạn như Đức, có thể tự đưa ra thỏa thuận riêng , nhưng phải tuân thủ luật pháp EU và Công ước ECHR . Hơn nữa, tòa án quốc gia có thể dừng trục xuất nếu có nguy cơ đe dọa tính mạng, thân thể hoặc tự do trong một trường hợp cụ thể.
Áp lực chính trị lên Ủy ban EU đang gia tăng
Hai mươi tiểu bang đang thúc đẩy việc trục xuất được đặt lên hàng đầu trong chương trình nghị sự chính trị . Những người ủng hộ coi đây là một tín hiệu quan trọng để củng cố niềm tin của công chúng vào chính sách tị nạn và giảm thiểu rủi ro an ninh.
Tuy nhiên, các nhà phê bình cảnh báo về việc vi phạm các tiêu chuẩn bảo vệ quốc tế . Các tổ chức nhân quyền nhấn mạnh rằng Afghanistan thiếu pháp quyền và những người hồi hương có nguy cơ bị bắt giữ hoặc tra tấn tùy tiện.
Bối cảnh: Afghanistan vẫn được coi là không an toàn
Taliban đã kiểm soát Afghanistan kể từ khi Kabul sụp đổ vào năm 2021. Chế độ này phần lớn bị cô lập trên trường quốc tế; chỉ có Nga chính thức công nhận.
Theo Liên Hợp Quốc, tình hình nhân quyền ở Afghanistan vẫn còn rất nghiêm trọng. Các vụ vi phạm nhân quyền thường xuyên được ghi nhận , đặc biệt là đối với phụ nữ và các nhóm thiểu số. Cao ủy Tị nạn Liên Hợp Quốc (UNHCR) tiếp tục khuyến cáo mạnh mẽ không nên hồi hương người tị nạn về Afghanistan.
