Pozadina: Od ožujka 2022. Ukrajinci koji su pobjegli od ruske agresije dobili su poseban status zaštite u EU. To se primjenjuje u svih 27 država članica EU. Izbjeglicama se, između ostalog, omogućuje rad i primanje socijalne pomoći i medicinske skrbi – bez potrebe za podnošenjem zahtjeva za azil .
U Njemačkoj se ova zaštita provodi putem članka 24. Zakona o prebivalištu .
EU je nekoliko puta produžio zaštićeni status - posljednji put do 4. ožujka 2027. Daljnje produljenje trenutno se smatra malo vjerojatnim. Što se događa nakon što privremena zaštita završi?
EU raspravlja o razdoblju nakon statusa zaštićenog statusa
Povjerenik EU za unutarnje poslove i migracije Magnus Brunner nedavno je nakon sastanka ministara unutarnjih poslova EU u Bruxellesu izjavio da su razgovori o razdoblju nakon 2027. već u tijeku.
O tom pitanju se raspravljalo i na sastanku sa posebnom izaslanicom za ukrajinske izbjeglice, Ylvom Johansson . Njezina je uloga koordinirati stavove država članica EU i pripremiti moguća zajednička rješenja.
Brunner je naglasio da su ove konzultacije bile nužne jer privremena zaštita traje samo do ožujka 2027. Države članice EU trebale bi iskoristiti to vrijeme za pripremu za moguće promjene.
Dvije moguće opcije: Ostati ili se vratiti
Još nisu donesene konkretne odluke o tome kako će se regulirati boravak ukrajinskih izbjeglica nakon 2027. Međutim, države članice EU-a dogovorile su zajednički okvir u jesen 2025. Taj okvir sadrži preporuke o tome kako postupiti nakon završetka privremene zaštite.
Fokus je na dvije mogućnosti :
Prvo, Ukrajinci koji žele dugoročno ostati u zemlji EU trebali bi moći lakše prijeći na nacionalne boravišne dozvole . To bi im omogućilo da nastave legalno živjeti u EU čak i nakon isteka zaštićenog statusa, pod uvjetom da ispunjavaju odgovarajuće uvjete.
U Njemačkoj bi, na primjer, bile prikladne sljedeće boravišne dozvole:
- Članak 16a Zakona o prebivalištu: Prebivalište za strukovno osposobljavanje
- Članak 16d Zakona o prebivalištu: Priznavanje stranih stručnih kvalifikacija
- Članak 16f Zakona o prebivalištu: Jezični tečajevi ili pohađanje škole
- Članak 17. Zakona o prebivalištu: Traženje mjesta za naukovanje ili studiranje
- Članci 18a i 18b Zakona o boravku: Boravak u svrhu plaćenog zaposlenja
- Članak 19c Zakona o prebivalištu: ostalo zaposlenje
- Članak 21. Zakona o prebivalištu: Samozapošljavanje
- §§ 27–36 Zakona o prebivalištu: Spajanje obitelji
Uz odobravanje boravišnih dozvola unutar EU, planiraju se pripremiti i programi za dobrovoljni povratak . Ti bi programi, na primjer, izbjeglicama mogli pružiti financijsku ili organizacijsku podršku za njihov povratak u Ukrajinu.
Također je planirano da će Ukrajinci moći obavljati takozvane istraživačke posjete svojoj domovini . Tijekom tih posjeta mogu procijeniti je li povratak moguć. To neće utjecati na njihov zaštićeni status u EU.
Kako bi se osiguralo da su izbjeglice u ranoj fazi informirane o svojim mogućnostima, države članice EU-a također predlažu informativne kampanje i savjetodavne usluge .
Druga ideja uključuje takozvane Unity Hubove . To su kontaktne točke za ukrajinske izbjeglice, koje će se financirati putem programa EU-a. Tamo bi pogođeni mogli dobiti podršku s dokumentima i prijavama, kao i savjete o pronalaženju posla u zemlji domaćinu ili u Ukrajini.
Što se događa sljedeće?
Trenutne konzultacije su u pripremi za razdoblje nakon 2027. godine. One snažno sugeriraju da se privremena zaštita neće ponovno produžiti .
Preporuke Vijeća EU-a – naime prelazak na nacionalne boravišne dozvole, programi povratka i Unity Hubs – nisu pravno obvezujuće , već samo prijedlozi. Namijenjene su kao smjernice državama članicama.
Do početka 2027. sve zemlje EU-a trebaju razjasniti koja će se pravila primjenjivati na ukrajinske izbjeglice. Cilj je učiniti prijelaz s privremene zaštite što je moguće uređenijim te pružiti pogođenim ljudima, zemljama i vlastima veću sigurnost planiranja.
