Pozadina: Od marta 2022. godine, Ukrajinci koji su pobjegli od ruske agresije dobili su status posebne zaštite u EU. Ovo se primjenjuje u svih 27 država članica EU. Izbjeglicama se, između ostalog, omogućava da rade i primaju socijalnu pomoć i medicinsku njegu – bez potrebe za podnošenjem zahtjeva za azil .
U Njemačkoj se ova zaštita provodi putem člana 24 Zakona o boravku .
EU je nekoliko puta produžila zaštićeni status – posljednji put do 4. marta 2027. godine. Daljnje produženje se trenutno smatra malo vjerovatnim. Šta se dešava nakon što privremena zaštita završi?
EU razmatra period nakon statusa zaštićenog statusa
Evropski komesar za unutrašnje poslove i migracije, Magnus Brunner , nedavno je nakon sastanka ministara unutrašnjih poslova EU u Briselu izjavio da su razgovori o periodu nakon 2027. godine već u toku.
O ovom pitanju se razgovaralo i na sastanku sa specijalnom izaslanicom za ukrajinske izbjeglice, Ylvom Johansson . Njena uloga je koordinacija stavova država članica EU i priprema moguća zajednička rješenja.
Brunner je naglasio da su ove konsultacije bile neophodne jer privremena zaštita traje samo do marta 2027. Države članice EU trebale bi iskoristiti ovo vrijeme da se pripreme za moguće promjene.
Dvije moguće opcije: Ostati ili se vratiti
Još nisu donesene konkretne odluke o tome kako će se regulisati boravak ukrajinskih izbjeglica nakon 2027. godine. Međutim, države članice EU su se u jesen 2025. godine dogovorile o zajedničkom okviru. Ovaj okvir sadrži preporuke o tome kako postupiti nakon završetka privremene zaštite.
Fokus je na dvije mogućnosti :
Prvo, Ukrajinci koji žele dugoročno ostati u zemlji EU trebali bi moći lakše preći na nacionalne boravišne dozvole . To bi im omogućilo da nastave legalno živjeti u EU čak i nakon isteka njihovog zaštićenog statusa, pod uvjetom da ispunjavaju relevantne uvjete.
Na primjer, u Njemačkoj bi bile prikladne sljedeće boravišne dozvole:
- Član 16a Zakona o boravku: Boravak za stručno osposobljavanje
- Član 16d Zakona o boravku: Priznavanje stranih stručnih kvalifikacija
- Član 16f Zakona o boravku: Jezički kursevi ili pohađanje škole
- Član 17. Zakona o prebivalištu: Potraga za mjestom za naukovanje ili studiranje
- Članovi 18a i 18b Zakona o boravku: Boravak u svrhu plaćenog zaposlenja
- Član 19c Zakona o prebivalištu: ostalo zaposlenje
- Član 21. Zakona o prebivalištu: Samozapošljavanje
- §§ 27–36 Zakon o boravku: Spajanje porodice
Pored odobravanja boravišnih dozvola unutar EU, planiraju se i programi za dobrovoljni povratak . Ovi programi bi, na primjer, mogli pružiti izbjeglicama finansijsku ili organizacijsku podršku za njihov povratak u Ukrajinu.
Također je planirano da će Ukrajinci moći obavljati takozvane istraživačke posjete svojoj domovini . Tokom tih posjeta mogu procijeniti da li je povratak moguć. Njihov zaštićeni status u EU neće biti pogođen ovim.
Kako bi se osiguralo da su izbjeglice u ranoj fazi informirane o svojim mogućnostima, države članice EU također predlažu informativne kampanje i savjetodavne usluge .
Druga ideja uključuje takozvane Unity Hubove . To su kontaktne tačke za ukrajinske izbjeglice, koje će se finansirati kroz programe EU. Tamo bi pogođeni mogli dobiti podršku s dokumentima i prijavama, kao i savjete o pronalaženju posla u zemlji domaćinu ili u Ukrajini.
Šta se dešava sljedeće?
Trenutne konsultacije su u pripremi za period nakon 2027. godine. One snažno sugerišu da se privremena zaštita neće ponovo produžavati .
Preporuke Vijeća EU – naime prelazak na nacionalne boravišne dozvole, programi povratka i Unity Hubovi – nisu pravno obavezujuće , već samo prijedlozi. Namijenjene su da služe kao smjernice državama članicama.
Do početka 2027. godine, sve zemlje EU trebaju razjasniti koja će se pravila primjenjivati na ukrajinske izbjeglice. Cilj je da se prelazak s privremene zaštite učini što je moguće uređenijim i da se pogođenim ljudima, zemljama i vlastima pruži veća sigurnost planiranja.
