Контекст: с марта 2022 года украинцы, вынужденные бежать из-за агрессивной войны России, получают особый статус защиты в ЕС. Он действует во всех 27 государствах-членах ЕС. Этот статус позволяет беженцам, среди прочего, работать, получать социальные пособия и медицинскую помощь без необходимости подавать заявление о предоставлении убежища.
В Германии эта защита реализуется в соответствии с § 24 Закона о пребывании.
ЕС несколько раз продлевал статус защиты – в последний раз до 4 марта 2027 года. В настоящее время дальнейшее продление считается маловероятным. Что будет после окончания срока действия временной защиты?
ЕС обсуждает период после истечения срока действия статуса защиты
Комиссар ЕС по внутренним делам и миграции Магнус Бруннер недавно заявил после встречи министров внутренних дел стран ЕС в Брюсселе, что уже ведутся переговоры о периоде после 2027 года.
На заседании этот вопрос также обсуждался со специальным посланником по вопросам украинских беженцев Ильвой Йоханссон. Она должна координировать позиции стран-членов ЕС и подготовить возможные совместные решения.
Бруннер подчеркнул, что эти консультации необходимы, поскольку временная защита действует только до марта 2027 года. До этого времени страны ЕС должны подготовиться к возможным изменениям.
Два возможных пути: остаться или вернуться
Конкретных решений о том, как будет регулироваться пребывание украинских беженцев после 2027 года, пока нет. Однако уже осенью 2025 года страны ЕС согласовали общие рамки. Они содержат рекомендации о том, как можно будет действовать после окончания срока действия временной защиты.
При этом в центре внимания находятся две возможности:
С одной стороны, украинцы, желающие остаться в стране ЕС на длительный срок, должны получить возможность легче переходить на национальные виды на жительство. Таким образом, они смогут продолжать легально проживать в ЕС и после истечения срока действия статуса защиты, если будут соответствовать соответствующим требованиям.
В Германии для этого подходят, например, следующие виды на жительство:
- § 16a AufenthG: Проживание для получения профессионального образования
- § 16d Закона о пребывании иностранцев (AufenthG): Признание иностранных профессиональных квалификаций
- § 16f AufenthG: Языковые курсы или посещение школы
- § 17 AufenthG: Поиск места для обучения или учебы
- §§ 18a и 18b Закона о пребывании иностранцев (AufenthG): пребывание с целью трудовой деятельности
- § 19c AufenthG: другая работа
- § § 21 AufenthG: Самозанятость
- §§ 27-36 AufenthG: Воссоединение семьи
Помимо вида на жительство в ЕС, планируется также подготовить программы добровольного возвращения. Эти программы могли бы, например, оказать беженцам финансовую или организационную поддержку при возвращении в Украину.
Кроме того, планируется, что украинцы смогут совершать так называемые ознакомительные визиты на родину. Во время таких визитов они смогут проверить, возможно ли их возвращение. При этом они не потеряют статус защищенных лиц в ЕС.
Чтобы беженцы своевременно получали информацию о своих возможностях, страны ЕС также предлагают информационные кампании и консультационные услуги.
Еще одна идея – так называемые Unity Hubs. Это центры помощи для украинских беженцев, которые будут финансироваться за счет программ ЕС. Там пострадавшие смогут получить помощь с документами и заявлениями, а также консультации по поиску работы в принимающей стране или в Украине.
Что будет дальше?
Текущие консультации служат для подготовки к периоду после 2027 года. Они являются явным признаком того, что временная защита не будет продлена еще раз.
Рекомендации Совета ЕС – то есть переход на национальные виды на жительство, программы возвращения и Unity Hubs – не являются юридически обязательными, а представляют собой лишь идеи. Они должны служить ориентиром для государств-членов.
До начала 2027 года все страны ЕС должны определить, какие правила будут применяться к украинским беженцам. Цель состоит в том, чтобы сделать переход от временной защиты максимально упорядоченным и дать затронутым людям, странам и органам власти больше уверенности в планировании.
