Antecedentes: desde marzo de 2022, los ucranianos que han tenido que huir debido a la guerra de agresión rusa reciben un estatuto de protección especial en la UE. Este estatuto es válido en los 27 Estados miembros de la UE y permite a los refugiados, entre otras cosas, trabajar y recibir prestaciones sociales y asistencia médica sin tener que solicitar asilo.
En Alemania, esta protección se aplica mediante el artículo 24 de la Ley de residencia.
La UE ha prorrogado el estatuto de protección en varias ocasiones, la última hasta el 4 de marzo de 2027. Por el momento, parece poco probable que se produzca una nueva prórroga. ¿Qué pasará cuando finalice la protección temporal?
La UE debate sobre el periodo posterior al estatuto de protección
El comisario europeo de Interior y Migración, Magnus Brunner, declaró recientemente tras una reunión de los ministros del Interior de la UE en Bruselas que ya se están manteniendo conversaciones sobre el periodo posterior a 2027.
En la reunión también se debatió el tema con la enviada especial para los refugiados ucranianos, Ylva Johansson. Su función es coordinar las posiciones de los Estados miembros de la UE y preparar posibles soluciones comunes.
Brunner subrayó que estas consultas son necesarias, ya que la protección temporal solo será válida hasta marzo de 2027. Hasta entonces, los Estados miembros de la UE deben prepararse para posibles cambios.
Dos caminos posibles: quedarse o regresar
Aún no se han tomado decisiones concretas sobre cómo se regulará la estancia de los refugiados ucranianos después de 2027. Sin embargo, los Estados miembros de la UE ya acordaron un marco común en otoño de 2025. Este incluye recomendaciones sobre cómo podría continuar la situación tras el fin de la protección temporal.
Hay dos posibilidades principales:
Por un lado, los ciudadanos ucranianos que deseen permanecer en un país de la UE a largo plazo podrán obtener más fácilmente un permiso de residencia nacional. De este modo, podrán seguir viviendo legalmente en la UE una vez que finalice su estatuto de protección, siempre que cumplan los requisitos correspondientes.
En Alemania, por ejemplo, se podrían considerar los siguientes permisos de residencia:
- § Artículo 16a AufenthG: Residencia de formación profesional
- Artículo 16d de la Ley de residencia (AufenthG): Reconocimiento de cualificaciones profesionales extranjeras
- § 16f AufenthG: Cursos de idiomas o asistencia a la escuela
- Artículo 17 de la Ley de residencia: Búsqueda de una plaza de formación o de estudios
- Artículos 18a y 18b de la Ley de residencia (AufenthG): residencia con fines laborales
- § Artículo 19c AufenthG: otros empleos
- § Artículo 21 AufenthG: Trabajo autónomo
- §§ 27-36 AufenthG: Reagrupación familiar
Además de un permiso de residencia en la UE, también se prepararán programas para el retorno voluntario. Estos programas podrían ayudar a los refugiados, por ejemplo, con apoyo financiero u organizativo para regresar a Ucrania.
Además, está previsto que los ucranianos puedan realizar las denominadas visitas exploratorias a su país de origen. De este modo, podrán comprobar si es posible regresar. Esto no supondrá la pérdida del estatuto de protección en la UE.
Para que los refugiados estén informados desde el principio sobre sus posibilidades, los Estados miembros de la UE proponen además campañas informativas y servicios de asesoramiento.
Otra idea son los denominados «centros de unidad». Se trata de puntos de contacto para los refugiados ucranianos, que se financiarán mediante programas de la UE. Allí, los afectados podrían recibir ayuda con los documentos y las solicitudes, así como asesoramiento para buscar trabajo en el país de acogida o en Ucrania.
¿Y ahora qué pasa?
Las deliberaciones actuales sirven para preparar el período posterior a 2027. Son un claro indicio de que la protección temporal no se prorrogará una vez más.
Las recomendaciones del Consejo de la UE —es decir, el cambio a permisos de residencia nacionales, los programas de retorno y los Unity Hubs— no son jurídicamente vinculantes, sino meras ideas. Su objetivo es servir de orientación a los Estados miembros.
Para principios de 2027, todos los países de la UE deberán aclarar qué normas se aplicarán a los refugiados ucranianos. El objetivo es que la transición desde la protección temporal sea lo más ordenada posible y ofrecer a las personas, los países y las autoridades afectadas una mayor seguridad en la planificación.
