欧盟就乌克兰难民的未来进行磋商——2027 年后会发生什么？

欧盟对乌克兰人的临时保护将于 2027 年 3 月到期。欧盟委员会和成员国现已开始就下一步措施进行磋商——既针对那些希望留在欧洲的人，也针对那些希望稍后返回乌克兰的人。

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移民法专家

背景：自 2022 年 3 月起，因俄罗斯侵略战争而逃离乌克兰的乌克兰人将在欧盟获得特殊保护地位。该地位在所有 27 个欧盟成员国均有效。该地位使难民能够工作、获得社会福利和医疗保健，而无需申请庇护。

在德国，该保护措施通过《居留法》第24条实施。

欧盟已经多次延长了保护期限——最近一次延长到2027年3月4日。目前看来，再次延长的可能性不大。临时保护期结束后会发生什么？

欧盟就保护身份到期后的情况进行磋商

欧盟内政和移民事务专员马格努斯·布伦纳最近在布鲁塞尔举行的欧盟内政部长会议后表示，关于2027年后的讨论已经在进行中。

在会议上，与乌克兰难民问题特使伊尔瓦·约翰松也讨论了该议题。她将协调欧盟成员国的立场，并准备可能的共同解决方案。

布伦纳强调，这些磋商是必要的，因为临时保护措施只到2027年3月才到期。在此之前，欧盟各国应该为可能的变化做好准备。

关于2027年后乌克兰难民的居留问题，目前还没有具体决定。不过，欧盟各国已经在2025年秋天就共同框架达成一致。该框架包含了一些建议，说明临时保护结束后该怎么做。

主要有两种选择：

一方面，希望长期留在欧盟国家的乌克兰人应该能够更轻松地转换为国家居留证。这样，即使保护身份到期后，只要满足相应条件，他们仍然可以在欧盟合法居住。

在德国，例如以下居留许可可用于此目的：

除了在欧盟的居留许可外，还应准备自愿返回计划。这些计划可以为难民返回乌克兰提供经济或组织方面的支持。

此外，计划允许乌克兰人前往祖国进行所谓的探访。在此期间，他们可以考察是否有可能返回祖国。此举不会导致他们在欧盟的保护身份丧失。

为了让难民们尽早了解他们的选择，欧盟国家还提议开展宣传活动和咨询服务。

另一个想法是建立所谓的统一中心。这些中心是为乌克兰难民提供的联络点，将由欧盟计划提供资金。在那里，受影响的人可以获得文件和申请方面的支持，以及在接收国或乌克兰寻找工作的咨询。

当前的磋商旨在为2027年之后做准备。这强烈表明，临时保护不会再次延长。

欧盟理事会的建议——即转换为国家居留证、遣返计划以及统一中心——在法律上并不具有约束力，仅是建议。这些建议旨在为成员国提供指导。

到2027年初，所有欧盟国家都应明确适用于乌克兰难民的规则。目标是尽可能有序地安排临时保护过渡期，并为相关人员、国家和当局提供更可靠的规划保障。

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