Позадина: Од марта 2022. године, Украјинци који су побегли од руске агресије добили су посебан статус заштите у ЕУ. Ово важи у свих 27 земаља чланица ЕУ. Омогућава избеглицама, између осталог, да раде и примају социјалну помоћ и медицинску негу – без потребе да подносе захтев за азил .
У Немачкој се ова заштита спроводи путем члана 24 Закона о пребивалишту .
ЕУ је неколико пута продужила заштићени статус – последњи пут до 4. марта 2027. године. Даље продужење се тренутно сматра мало вероватним. Шта се дешава након што се привремена заштита заврши?
ЕУ разматра период након заштићеног статуса
Комесар ЕУ за унутрашње послове и миграције, Магнус Брунер , недавно је, након састанка министара унутрашњих послова ЕУ у Бриселу, изјавио да су разговори о периоду после 2027. године већ у току.
О овом питању је разговарано и на састанку са специјалном изасланицом за украјинске избеглице, Илвом Јохансон . Њена улога је да координира ставове земаља чланица ЕУ и припреми могућа заједничка решења.
Брунер је нагласио да су ове консултације биле неопходне јер привремена заштита траје само до марта 2027. године. Државе чланице ЕУ требало би да искористе ово време да се припреме за могуће промене.
Две могуће опције: Остати или се вратити
Још увек нису донете конкретне одлуке о томе како ће се регулисати боравак украјинских избеглица након 2027. године. Међутим, државе чланице ЕУ су се у јесен 2025. године договориле о заједничком оквиру. Овај оквир садржи препоруке о томе како поступити након завршетка привремене заштите.
Фокус је на две могућности :
Прво, Украјинци који желе да остану у земљи ЕУ дугорочно требало би да буду у могућности да лакше пређу на националне дозволе боравка . То би им омогућило да наставе легално да живе у ЕУ чак и након истека њиховог заштићеног статуса, под условом да испуњавају одговарајуће услове.
На пример, у Немачкој би биле погодне следеће дозволе боравка:
- Члан 16а Закона о пребивалишту: Пребивалиште за стручно оспособљавање
- Члан 16д Закона о пребивалишту: Признавање страних стручних квалификација
- Члан 16ф Закона о пребивалишту: Језички курсеви или похађање школе
- Члан 17 Закона о пребивалишту: Потрага за местом за шегртовање или студије
- Чланови 18а и 18б Закона о пребивалишту: Пребивалиште у сврху плаћеног запослења
- Члан 19ц Закона о пребивалишту: остало запослење
- Члан 21 Закона о пребивалишту: Самозапошљавање
- §§ 27–36 Закон о пребивалишту: Спајање породице
Поред одобравања дозвола за боравак унутар ЕУ, требало би да се припреме и програми за добровољни повратак . Ови програми би, на пример, могли да обезбеде избеглицама финансијску или организациону подршку за њихов повратак у Украјину.
Такође је планирано да Украјинци буду у могућности да обављају такозване истраживачке посете својој домовини . Током ових посета, могу да процене да ли је повратак могућ. Њихов заштићени статус у ЕУ неће бити погођен овим.
Да би се осигурало да су избеглице информисане о својим могућностима у раној фази, државе чланице ЕУ такође предлажу информативне кампање и саветодавне услуге .
Друга идеја укључује такозване „ Јединствене центре“ . То су контакт тачке за украјинске избеглице, које ће бити финансиране кроз програме ЕУ. Тамо би погођени могли да добију подршку са документима и пријавама, као и савете о проналажењу посла у земљи домаћину или у Украјини.
Шта се дешава следеће?
Тренутне консултације су у припреми за период после 2027. године. Оне снажно сугеришу да се привремена заштита неће поново продужити .
Препоруке Савета ЕУ – наиме прелазак на националне дозволе боравка, програми повратка и центри „Јединство“ – нису правно обавезујуће , већ само предлози. Намењене су да служе као смернице државама чланицама.
До почетка 2027. године, све земље ЕУ треба да разјасне која ће се правила примењивати на украјинске избеглице. Циљ је да се прелазак са привремене заштите учини што је могуће уреднијим и да се људима, земљама и властима на које се то односи пружи већа сигурност у планирању.
