پیشینه: از مارس ۲۰۲۲، به اوکراینیهایی که از جنگ تجاوزکارانه روسیه گریختند ، وضعیت حمایت ویژه در اتحادیه اروپا اعطا شده است. این وضعیت در تمام ۲۷ کشور عضو اتحادیه اروپا اعمال میشود. این قانون به پناهندگان، از جمله موارد دیگر، اجازه میدهد تا کار کنند و از مزایای اجتماعی و مراقبتهای پزشکی - بدون نیاز به درخواست پناهندگی - بهرهمند شوند.
در آلمان، این حمایت از طریق بخش ۲۴ قانون اقامت اجرا میشود.
اتحادیه اروپا چندین بار وضعیت حمایتشده را تمدید کرده است - اخیراً تا ۴ مارس ۲۰۲۷. تمدید بیشتر در حال حاضر بعید به نظر میرسد. پس از پایان حمایت موقت چه اتفاقی میافتد؟
اتحادیه اروپا دوره پس از وضعیت حفاظتشده را بررسی میکند
مگنوس برونر ، کمیسر امور داخلی و مهاجرت اتحادیه اروپا، اخیراً پس از نشست وزرای کشور اتحادیه اروپا در بروکسل اظهار داشت که مذاکرات در مورد دوره پس از سال ۲۰۲۷ در حال انجام است.
این موضوع همچنین در جلسه با ایلوا یوهانسون ، فرستاده ویژه پناهندگان اوکراینی، مورد بحث قرار گرفت. نقش او هماهنگ کردن مواضع کشورهای عضو اتحادیه اروپا و تهیه راهحلهای مشترک احتمالی است.
برونر تأکید کرد که این مشاورهها ضروری بودند زیرا حمایت موقت فقط تا مارس ۲۰۲۷ ادامه دارد. کشورهای عضو اتحادیه اروپا باید از این زمان برای آماده شدن برای تغییرات احتمالی استفاده کنند.
دو گزینه ممکن: ماندن یا بازگشت
هنوز هیچ تصمیم قطعی در مورد چگونگی تنظیم اقامت پناهندگان اوکراینی پس از سال ۲۰۲۷ گرفته نشده است. با این حال، کشورهای عضو اتحادیه اروپا در پاییز ۲۰۲۵ در مورد یک چارچوب مشترک توافق کردند. این چارچوب شامل توصیههایی در مورد نحوه اقدام پس از پایان حمایت موقت است.
تمرکز بر دو احتمال است:
اولاً، اوکراینیهایی که مایل به اقامت طولانی مدت در یک کشور اتحادیه اروپا هستند، باید بتوانند راحتتر به مجوزهای اقامت ملی تغییر دهند . این امر به آنها اجازه میدهد حتی پس از انقضای وضعیت حفاظتشده خود، در صورت برآورده کردن الزامات مربوطه، به طور قانونی در اتحادیه اروپا زندگی کنند.
برای مثال، در آلمان، مجوزهای اقامت زیر مناسب هستند:
- ماده ۱۶ الف قانون اقامت: اقامت برای آموزش حرفهای
- بخش ۱۶d قانون اقامت: به رسمیت شناختن مدارک حرفهای خارجی
- بخش ۱۶f قانون اقامت: دورههای زبان یا حضور در مدرسه
- ماده ۱۷ قانون اقامت: جستجوی محل کارآموزی یا تحصیل
- بخشهای ۱۸a و ۱۸b قانون اقامت: اقامت به منظور اشتغال درآمدزا
- ماده ۱۹ج قانون اقامت: سایر مشاغل
- ماده ۲۱ قانون اقامت: خوداشتغالی
- مادههای ۲۷ تا ۳۶ قانون اقامت: الحاق خانواده
علاوه بر اعطای مجوز اقامت در اتحادیه اروپا، برنامههایی برای بازگشت داوطلبانه نیز باید تهیه شود. این برنامهها میتوانند، به عنوان مثال، به پناهندگان حمایت مالی یا سازمانی برای بازگشت به اوکراین ارائه دهند.
همچنین برنامهریزی شده است که اوکراینیها بتوانند سفرهای اکتشافی به وطن خود داشته باشند. در طول این سفرها، آنها میتوانند ارزیابی کنند که آیا بازگشت آنها امکانپذیر است یا خیر. وضعیت حمایتی آنها در اتحادیه اروپا تحت تأثیر این امر قرار نخواهد گرفت.
برای اطمینان از اینکه پناهندگان در مراحل اولیه از گزینههای خود مطلع میشوند، کشورهای عضو اتحادیه اروپا همچنین کمپینهای اطلاعاتی و خدمات مشاورهای را پیشنهاد میدهند.
ایده دیگر شامل مراکزی به نام «اتحاد» است. این مراکز، نقاط تماس پناهندگان اوکراینی هستند که قرار است از طریق برنامههای اتحادیه اروپا تأمین مالی شوند. در آنجا، افراد آسیبدیده میتوانند از پشتیبانی در زمینه مدارک و درخواستها و همچنین مشاوره در مورد یافتن کار در کشور میزبان یا اوکراین بهرهمند شوند.
بعدش چی میشه؟
رایزنیهای فعلی در حال آمادهسازی برای دوره پس از سال ۲۰۲۷ است. آنها قویاً پیشنهاد میکنند که حمایت موقت دیگر تمدید نخواهد شد .
توصیههای شورای اتحادیه اروپا - یعنی تغییر به مجوزهای اقامت ملی، برنامههای بازگشت و مراکز وحدت - از نظر قانونی الزامآور نیستند ، بلکه صرفاً پیشنهادهایی هستند. هدف از این توصیهها، راهنمایی برای کشورهای عضو است.
تا آغاز سال ۲۰۲۷، همه کشورهای اتحادیه اروپا باید مشخص کنند که کدام قوانین در مورد پناهندگان اوکراینی اعمال خواهد شد. هدف این است که گذار از حمایت موقت تا حد امکان منظم انجام شود و به مردم، کشورها و مقامات مربوطه اطمینان بیشتری در برنامهریزی داده شود.
