الخلفية: منذ مارس 2022، يحصل الأوكرانيون الذين اضطروا إلى الفرار بسبب الحرب العدوانية الروسية على وضع حماية خاص في الاتحاد الأوروبي. ويسري هذا الوضع في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة. ويتيح هذا الوضع للاجئين، من بين أمور أخرى، العمل والحصول على المساعدات الاجتماعية والرعاية الطبية دون الحاجة إلى تقديم طلب لجوء.
في ألمانيا، يتم تنفيذ هذه الحماية بموجب المادة 24 من قانون الإقامة.
مددت الاتحاد الأوروبي حالة الحماية عدة مرات – آخرها حتى 4 مارس 2027. ولا يُعتبر تمديدها مرة أخرى أمراً مرجحاً في الوقت الحالي. ماذا سيحدث بعد انتهاء الحماية المؤقتة؟
الاتحاد الأوروبي يناقش الفترة التي تلي الحصول على وضع الحماية
أعلن مفوض الشؤون الداخلية والهجرة في الاتحاد الأوروبي، ماغنوس برونر، مؤخرًا بعد اجتماع وزراء الداخلية في الاتحاد الأوروبي في بروكسل أن المحادثات حول الفترة بعد عام 2027 جارية بالفعل.
خلال الاجتماع، تمت مناقشة الموضوع أيضًا مع المبعوثة الخاصة لشؤون اللاجئين الأوكرانيين، يلفا يوهانسون. وتتمثل مهمتها في تنسيق مواقف الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وإعداد حلول مشتركة محتملة.
وأكد برونر أن هذه المشاورات ضرورية لأن الحماية المؤقتة ستظل سارية حتى مارس 2027 فقط. وحتى ذلك الحين، يتعين على دول الاتحاد الأوروبي الاستعداد للتغييرات المحتملة.
طريقتان ممكنتان: البقاء أو العودة
لم يتم حتى الآن اتخاذ قرارات محددة بشأن تنظيم إقامة اللاجئين الأوكرانيين بعد عام 2027. ومع ذلك، اتفقت دول الاتحاد الأوروبي في خريف عام 2025 على إطار مشترك. ويتضمن هذا الإطار توصيات بشأن كيفية المضي قدماً بعد انتهاء الحماية المؤقتة.
هناك خياران رئيسيان في هذا الصدد:
من ناحية، سيتم تسهيل حصول الأوكرانيين الذين يرغبون في البقاء لفترة طويلة في إحدى دول الاتحاد الأوروبي على تصاريح إقامة وطنية. وبذلك، سيتمكنون من الاستمرار في العيش بشكل قانوني في الاتحاد الأوروبي بعد انتهاء فترة الحماية، شريطة استيفائهم للشروط المطلوبة.
في ألمانيا، يمكن الحصول على الإقامة بموجب التصاريح التالية على سبيل المثال:
- § المادة 16 أ من القانون رقم 16 أ: الإقامة للتدريب المهني
- المادة 16د من قانون الإقامة: الاعتراف بالمؤهلات المهنية الأجنبية
- المادة 16f من قانون الإقامة: دورات اللغة أو الالتحاق بالمدرسة
- المادة 17 من قانون الإقامة: البحث عن مكان للتدريب أو الدراسة
- المادتان 18أ و18ب من قانون الإقامة: الإقامة لأغراض العمل
- § القسم 19 ج ألف زاي: الوظائف الأخرى
- § المادة 21 من القانون 21 AufenthG: العمل الحر
- §§ الفقرات 27-36 AufenthG: لم شمل الأسرة
بالإضافة إلى تصريح الإقامة في الاتحاد الأوروبي، من المقرر أيضًا إعداد برامج للعودة الطوعية. يمكن أن توفر هذه البرامج الدعم المالي أو التنظيمي للاجئين الراغبين في العودة إلى أوكرانيا.
ومن المقرر أيضًا أن يتمكن الأوكرانيون من القيام بزيارات استكشافية إلى وطنهم. وبذلك يمكنهم التحقق مما إذا كان العودة ممكنة. ولا ينبغي أن يؤدي ذلك إلى فقدان وضع الحماية في الاتحاد الأوروبي.
ولكي يتم إطلاع اللاجئين في وقت مبكر على الخيارات المتاحة لهم، تقترح دول الاتحاد الأوروبي أيضًا تنظيم حملات إعلامية وتقديم خدمات استشارية.
فكرة أخرى هي ما يسمى بمراكز الوحدة. وهي عبارة عن مراكز استقبال للاجئين الأوكرانيين، سيتم تمويلها من خلال برامج الاتحاد الأوروبي. هناك يمكن للمتضررين الحصول على المساعدة في إعداد الوثائق والطلبات، وكذلك الحصول على المشورة بشأن البحث عن عمل في البلد المضيف أو في أوكرانيا.
ماذا سيحدث الآن؟
المشاورات الحالية تهدف إلى التحضير للفترة ما بعد عام 2027. وهي تشير بقوة إلى أن الحماية المؤقتة لن يتم تمديدها مرة أخرى.
توصيات مجلس الاتحاد الأوروبي – أي التغيير في تصاريح الإقامة الوطنية وبرامج العودة ومراكز التوحيد – ليست ملزمة قانونًا، بل هي مجرد أفكار. وهي تهدف إلى توجيه الدول الأعضاء.
بحلول بداية عام 2027، يتعين على جميع دول الاتحاد الأوروبي تحديد القواعد التي ستسري على اللاجئين الأوكرانيين. والهدف من ذلك هو تنظيم عملية الانتقال من الحماية المؤقتة قدر الإمكان، ومنح الأشخاص والبلدان والسلطات المعنية مزيدًا من اليقين في التخطيط.
