La raison : ils perçoivent le revenu de citoyenneté. Ce cas pourrait avoir valeur de signal pour des cas similaires.
Vivre en Allemagne - mais sans nationalité
Comme le rapporte le magazine d'information Spiegel, le couple a fui la Syrie pour l'Allemagne en 2015. Ils y ont travaillé comme enseignant et ingénieur, ont suivi des cours d'intégration, ont appris l'allemand et se sont engagés temporairement dans le bénévolat.
Aujourd'hui, ils ont tous deux atteint l'âge de la retraite, sont atteints d'une maladie chronique et ont demandé une déclaration de handicap. Ils sont durablement dépendants d'une aide financière. Alors que leurs deux enfants, qui vivent également en Allemagne, ont entre-temps été naturalisés, les parents sont toujours considérés comme apatrides.
Malgré leur longue résidence et leur intégration en Allemagne , leur demande de naturalisation a été refusée - au motif qu'ils ne peuvent pas assurer leur subsistance de manière autonome. Selon le Spiegel, le couple perçoit actuellement environ 1.800 euros d'allocation citoyenne par mois.
Dans quelles conditions une naturalisation est-elle possible en Allemagne ?
Toute personne souhaitant obtenir un passeport allemand doit remplir certaines conditions, définies dans le § 10 de la loi sur la nationalité (StAG). Il s'agit notamment
- une résidence habituelle en Allemagne depuis au moins cinq ans (trois dans des cas exceptionnels),
- un titre de séjour légal,
- la preuve de l'identité et de la nationalité (par le biais du passeport national, du certificat de naissance, etc,)
- une subsistance assurée pour soi-même et les membres de la famille à charge - sans avoir recours aux prestations sociales,
- l'adhésion à l'ordre fondamental libéral et démocratique,
- pas d'infractions graves
- Connaissances linguistiques de niveau B1,
- ainsi qu'un test de naturalisation réussi.
Réforme de la nationalité 2024 : le revenu de citoyenneté exclut (presque toujours) la naturalisation
Une version réformée du droit de la nationalité est en vigueur depuis juin 2024. De nombreuses nouveautés - comme des délais d'attente plus courts ou la double nationalité - facilitent depuis lors l'accès à la naturalisation.
Parallèlement, un obstacle décisif a été renforcé : celui qui perçoit le Bürgergeld ou d'autres prestations sociales n'a en principe plus droit au passeport allemand.
Il en allait autrement avant la réforme : jusqu'en juin 2024, les personnes qui n'étaient pas en mesure d'assurer leur subsistance de manière autonome (sans faute de leur part) avaient également droit à la naturalisation. Ces exceptions étaient surtout valables pour
- Personnes handicapées ou souffrant de maladies chroniques
- Proches aidants
- les parents isolés ainsi que les parents avec de jeunes enfants qui n'ont pas pu travailler ou seulement à temps partiel en raison de la garde de leurs enfants mineurs
- Les seniors dans l'assurance vieillesse de base
- Étudiants et apprentis
Depuis la réforme du droit de la nationalité, de telles exceptions ne sont possibles que dans des cas de rigueur particuliers - et cela est laissé à l'appréciation des autorités.
Dans le cas du couple palestinien, l'autorité compétente ne voit pas de cas de rigueur.
Les ONG soutiennent la plainte : la naturalisation ne doit pas dépendre du revenu
Plusieurs organisations de la société civile soutiennent la plainte - dont la Société pour les droits de la liberté (GFF), Handicap International et Statefree. Elles font valoir que le refus de naturalisation viole certains droits fondamentaux - notamment le principe de non-discrimination et la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées.
"Les autorités ne doivent pas bloquer la voie de la participation démocratique des personnes âgées handicapées sous prétexte qu'elles reçoivent une aide financière", déclare Soraia Da Costa Batista, juriste à la GFF. "L'État ne peut pas leur demander de faire quelque chose qu'il leur serait impossible de faire ".
Sophia Eckert, de Handicap International, critique également vivement cette réglementation : "Les personnes handicapées, même si elles sont handicapées en raison de leur âge, bénéficient de la protection totale de la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées".
Le Conseil fédéral recommande le retour à l'ancienne réglementation
Certains milieux politiques allemands critiquent également régulièrement cette réglementation. Ainsi , le Bundesrat a recommandé il y a quelques semaines de revenir à l'ancienne réglementation. Selon ce texte, les "groupes vulnérables" doivent pouvoir être naturalisés même s'ils ne peuvent pas assurer eux-mêmes leur subsistance.
Le groupe parlementaire Die Linke a également déposé une proposition similaire au Bundestag. La proposition a été débattue le 27 juin 2025 et se trouve actuellement en commission de l'intérieur pour des discussions supplémentaires. Officiellement, il n'est toutefois pas prévu de revenir à l'ancienne réglementation.
Conclusion : importance au-delà du cas individuel
On ne sait pas encore si le couple obtiendra gain de cause avec sa plainte. Mais ce qui est sûr, c'est que ce cas a une grande portée. Il soulève la question de savoir si le droit à la naturalisation peut être lié à des critères que certains groupes de population - comme les personnes âgées, malades ou handicapées - ne peuvent pas remplir.
La procédure devant le tribunal administratif de Cottbus pourrait ainsi faire jurisprudence - pour de nombreuses personnes qui vivent en Allemagne, sont intégrées, mais restent durablement exclues du passeport allemand en raison de leurs conditions de vie.
