Prolongation du régime de protection en faveur de l'Ukraine jusqu'en mars 2028
Le Conseil de l'Union européenne a prolongé d'un an la protection temporaire accordée aux personnes déplacées d'Ukraine. La décision d'exécution (UE) 2026/1912 a été publiée le 4 août 2026 au Journal officiel de l'Union européenne et est entrée en vigueur le lendemain. La protection temporaire s'appliquera donc au moins jusqu'au 4 mars 2028.
En Allemagne, les réfugiés ukrainiens obtiennent, sur cette base, un titre de séjour en vertu de l'article 24 de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG). Ce titre de séjour leur permet de résider en Allemagne sans avoir à déposer de demande d'asile classique et leur donne accès au marché du travail, au système de santé et à certaines prestations sociales.
Important : les nouvelles conditions applicables aux personnes soumises au service militaire s'appliquent dès à présent !
Une modification importante est déjà en vigueur depuis le 5 août 2026. Elle concerne les personnes soumises au service militaire obligatoire en Ukraine. Celles-ci ne bénéficient plus d'un droit automatique à la protection temporaire. À l'avenir, elles ne pourront bénéficier de la protection de l'UE que si elles sont en mesure de prouver qu'elles se sont acquittées de leurs obligations militaires ou qu'elles en ont été exemptées.
Cette nouvelle règle concerne donc principalement les hommes ukrainiens en âge de faire leur service militaire, âgés de 23 à 60 ans. Pour eux, les dispositions suivantes s'appliquent dès à présent :
- Toute personne souhaitant demander pour la première fois la protection temporaire dans l'UE doit prouver qu'elle a rempli ses obligations militaires en Ukraine ou qu'elle en est exemptée.
- Toute personne qui ne remplit pas cette condition ne peut prétendre à la protection temporaire prévue par cette décision de l'UE.
- Cela ne signifie toutefois pas qu’ils ne peuvent en principe pas bénéficier d’une protection au sein de l’UE. Ils peuvent en revanche déposer une demande de protection internationale, c’est-à-dire une demande d’asile.
- La différence essentielle est la suivante : une demande d'asile ne donne pas automatiquement droit à un statut de protection. La procédure d'asile consiste à examiner au cas par cas si les conditions requises pour bénéficier du statut de réfugié, de la protection subsidiaire ou, le cas échéant, d'une autre forme de protection sont remplies.
Pour prouver qu’une personne soumise à l’obligation militaire a quitté l’Ukraine en toute légalité, il est possible de présenter un cachet de sortie apposé par les autorités frontalières ukrainiennes dans le passeport ou un document officiel attestant de l’exemption ou du respect des obligations militaires. La décision de l’UE mentionne également expressément une attestation électronique délivrée par l’application ukrainienne Reserv+.
En revanche, cette décision n'entraîne aucun changement pour les réfugiés ukrainiens qui bénéficient déjà d'une protection temporaire dans un État membre de l'UE. La nouvelle règle s'applique exclusivement aux personnes soumises à des obligations militaires qui entreront dans l'UE à compter du 5 août 2026 et qui souhaitent demander la protection temporaire.
Conclusion : quelle règle s'applique et à partir de quand ?
Pour les réfugiés ukrainiens, deux dates sont particulièrement importantes. Depuis le 5 août 2026, les nouvelles conditions applicables aux personnes soumises à l’obligation militaire en Ukraine sont en vigueur. Les personnes concernées qui souhaitent bénéficier pour la première fois d’une protection temporaire doivent prouver qu’elles se sont acquittées de leurs obligations militaires ou qu’elles bénéficient d’une exemption. Si elles ne peuvent pas en apporter la preuve, elles ne peuvent prétendre à la protection temporaire. À l’avenir, les personnes concernées devront déposer une demande d’asile.
À compter du 5 mars 2027, la prolongation proprement dite de la protection temporaire entrera en vigueur. Le statut de protection sera alors maintenu au moins jusqu'au 4 mars 2028.
