Contexte : le regroupement familial suspendu depuis juillet 2025
Depuis le 24 juillet 2025, le regroupement familial des bénéficiaires d'une protection subsidiaire en Allemagne est suspendu pour une durée de deux ans. Cette disposition légale figure à l'article 104, paragraphe 14, de la loi sur le séjour (AufenthG) et reste en vigueur jusqu'au 23 juillet 2027.
Le gouvernement fédéral, composé de la CDU/CSU et du SPD, justifie cette suspension de deux ans par la volonté d'alléger la charge qui pèse sur les systèmes d'accueil et d'intégration en Allemagne. La loi a été présentée par le gouvernement fédéral et adoptée par le Bundestag en juin 2025.
Avant la suspension, jusqu’à 1 000 membres de la famille de personnes bénéficiant d’une protection subsidiaire pouvaient rejoindre l’Allemagne chaque mois. Cependant, pendant la suspension actuelle, le regroupement familial ordinaire n’est plus possible. Des exceptions ne sont envisageables que dans des cas particuliers de situation humanitaire particulièrement difficile, conformément à l’article 22 de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG).
Selon les données du Registre central des étrangers, environ 373 000 personnes bénéficiant d'un statut de protection subsidiaire vivaient en Allemagne fin 2025. Une grande partie d'entre elles étaient originaires de Syrie.
Important : cette suspension ne concerne que leregroupement familial des bénéficiaires d'une protection subsidiaire. Pour les personnes bénéficiant du droit d'asile, les réfugiés reconnus et les personnes titulaires d'autres titres de séjour, d'autres conditions s'appliquent, en fonction de leur statut de séjour. La suspension du regroupement familial ne s'applique toutefois pas à ces catégories de personnes.
Regroupement familial : le SPD critique la règle relative aux cas de rigueur, qu'il juge trop stricte
Le SPD critique désormais cette réglementation. Rasha Nasr, porte-parole du groupe parlementaire SPD au Bundestag chargée des questions d'immigration, a déclaré au RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND): « Les chiffres le montrent : la réglementation relative aux cas de rigueur ne fonctionne pas. » Selon elle, les conditions requises pour la reconnaissance d'un cas de rigueur sont trop strictes.
Les chiffres disponibles à ce jour montrent à quel point il est rare qu'unvisa de regroupement familial soit délivré au titre de la disposition relative aux cas de rigueur. Selon les données de l'association Caritas Allemagne, 4 727 cas de situation difficile ont été signalés entre juillet 2025 et mi-mai 2026. À cette date, 1 022 cas avaient été examinés. Seuls sept visas au titre de la clause de rigueur avaient été délivrés. En juillet 2026, ce chiffre est passé à 13 visas au titre de la clause de rigueur.
Dans une interview accordée au RND, Rasha Nasr (SPD) critique surtout les longues périodes de séparation que l'on peut imposer aux familles. Pour les familles ayant un enfant en bas âge, une séparation de cinq ans peut être exigée ; pour les enfants plus âgés, cette durée peut même atteindre dix ans. Selon Mme Nasr, on ne peut pas imposer de si longues périodes de séparation aux familles.
Truels Reichardt, responsable des questions relatives à l'enfance au sein du groupe parlementaire SPD au Bundestag, critique lui aussi cette réglementation. Il s'est demandé si la suspension du regroupement familial était compatible avec la protection particulière accordée au mariage et à la famille par la Loi fondamentale, alors que la clause relative aux cas de rigueur n'est que très rarement appliquée dans la pratique.
Le SPD souhaite réautoriser le regroupement familial à partir de l'été 2027
Rasha Nasr (SPD) demande donc que la suspension du regroupement familial pour les bénéficiaires d'une protection subsidiaire ne soit pas prolongée au-delà de l'été 2027. La responsable politique du SPD s'est également prononcée en faveur d'une préparation en amont des procédures déjà en cours. Cette mesure vise à éviter que les familles concernées ne doivent attendre encore plus longtemps une décision après la fin de la suspension.
On ne sait pas encore si le regroupement familial des bénéficiaires d'une protection subsidiaire sera à nouveau possible dans les conditions habituelles à partir de juillet 2027. Le ministre fédéral de l'Intérieur, Alexander Dobrindt (CSU), avait déjà annoncé, peu après l'entrée en vigueur de la loi, qu'il comptait réévaluer la situation avant la fin de la suspension de deux ans.
Pour les familles concernées, cela signifie que le regroupement familial des bénéficiaires d'une protection subsidiaire reste suspendu jusqu'à la fin du régime actuel. La question de savoir si le regroupement familial sera à nouveau possible comme auparavant ou si le régime sera prolongé reste pour l'instant en suspens.
Regroupement familial : dans quels cas peut-on parler de « cas de rigueur » ?
Même pendant la période de suspension, le regroupement familial peut être autorisé dans des cas de situation particulièrement difficile. Cette disposition se fonde sur l'article 22 de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG).
Les conditions requises pour qu'un cas soit considéré comme un cas de rigueur sont toutefois très strictes. Il ne suffit pas qu'une famille vive séparée depuis longtemps ou que la séparation soit très pénible pour les personnes concernées. Il faut qu'il y ait des circonstances particulières qui distinguent clairement ce cas particulier des autres.
Les raisons pouvant justifier un cas de force majeure sont les suivantes :
- Conditions dangereuses ou intolérables dans le pays d'origine : lorsqu'il est de fait impossible de réunir la famille dans le pays d'origine (par exemple en raison de persécutions ou d'un manque de sécurité).
- Circonstances humanitaires particulières : le/la membre de la famille à l'étranger a un besoin urgent d'assistance en raison d'une maladie, d'une nécessité de soins ou d'autres circonstances, qui ne peuvent être fournies qu'en Allemagne.
- Destin unique et individuel : le cas doit se distinguer clairement des autres.
- La raison humanitaire impérieuse doit être suffisamment grave pour l'emporter sur la réglementation relative à la suspension du regroupement familial.
