سيصبح الالتحاق بدورات الاندماج الطوعية متاحًا مرة أخرى قريبًا
وفقًا لتقارير وسائل إعلام مختلفة – من بينها صحيفة «زوددويتشه تسايتونغ» – تعتزم الحكومة الألمانية رفع الحظر المفروض على التسجيل في دورات الاندماج الطوعية بشكل جزئي. ويُقال إن ممثلي الحزب الاشتراكي الديمقراطي ووزارة الداخلية الألمانية توصلوا إلى حل وسط بعد مفاوضات استمرت لأسابيع.
وبناءً على ذلك، سيُسمح لفئات معينة بالمشاركة مجانًا وبشكل طوعي في دورات الاندماج اعتبارًا من 1 يونيو 2026. لكن لن يكون الالتحاق بهذه الدورات متاحًا للجميع كما كان الحال في السابق. بل من المقرر تطبيق نظام الحصص. وهذا يعني أن الدولة ستتحمل التكاليف لعدد محدود فقط من المشاركين المتطوعين.
لم يتحدد بعد عدد المقاعد المتاحة. ومن المقرر أن يعتمد هذا العدد على الموارد المالية المتاحة، وسيتم تحديده في إطار المفاوضات المقبلة بشأن الميزانية.
الخلفية: توقف دورات الاندماج الطوعية منذ بداية عام 2026
تعد دورات الإدماج من أهم الخدمات المقدمة للمهاجرين في ألمانيا. وتتألف هذه الدورات من حوالي 600 ساعة من دروس اللغة الألمانية و100 ساعة من الدورات التوجيهية. وتتناول هذه الدورات، من بين أمور أخرى، السياسة والتاريخ والحقوق والواجبات، فضلاً عن الحياة في ألمانيا.
إلى جانب الأشخاص الذين يتمتعون بحق قانوني، كان بإمكان الأشخاص الذين لا يتمتعون بحق ثابت المشاركة طوعًا حتى الآن، شريطة توفر أماكن شاغرة. وكان ذلك يتطلب الحصول على موافقة من مكتب الهجرة واللاجئين الألماني (BAMF).
وقد استفاد من هذه الدورات الطوعية بشكل خاص طالبي اللجوء الذين لا تزال إجراءات طلباتهم جارية، والأشخاص المسموح لهم بالإقامة مؤقتًا، واللاجئون من أوكرانيا الذين يحق لهم الإقامة بموجب المادة 24 من قانون الإقامة، والأشخاص الحاصلون على تصاريح إقامة لأسباب إنسانية بموجب الفقرة 5 من المادة 25 من قانون الإقامة، ومواطنو الاتحاد الأوروبي، وكذلك الألمان الذين لديهم احتياجات خاصة في مجال الاندماج.
إلا أن عمليات القبول الطوعي قد تم تقييدها بشدة منذ نهاية عام 2025. وفي أوائل فبراير 2026، أعلن المكتب الفيدرالي للأمور الأجنبية (BAMF) رسمياً أنه لن يتم منح أي تصاريح قبول طوعي جديدة «حتى إشعار آخر».
برر وزير الداخلية الألماني ألكسندر دوبرينت (CSU) هذا الإجراء بالارتفاع الكبير في التكاليف. ووفقًا لبيانات الحكومة الفيدرالية، ارتفعت نفقات دورات الإدماج من أقل من 500 مليون يورو في عام 2021 إلى حوالي 1.3 مليار يورو في عام 2025. ووفقًا لتقارير إعلامية، تعتزم الحكومة الفيدرالية الحد من هذه النفقات في المستقبل إلى حوالي 600 مليون يورو سنويًا.
تتمتع هذه المجموعات مرة أخرى بفرص جيدة لتحقيق مكاسب
في المستقبل، لن يعتمد السماح للأشخاص بالمشاركة طوعًا في دورة اندماج على توفر أماكن شاغرة فحسب. بل سيؤخذ في الاعتبار أيضًا تصريح الإقامة واحتياجات الاندماج الفردية.
وينبغي إيلاء اهتمام خاص للاجئين القادمين من أوكرانيا الذين يتمتعون بالحماية المؤقتة بموجب المادة 24 من قانون الإقامة. كما ينبغي أن تتاح في المستقبل فرص أفضل للمواطنين الأوروبيين وأفراد أسرهم للمشاركة مجانًا – لا سيما إذا كانوا يعملون بالفعل أو يرغبون في العودة إلى العمل. ومن المقرر أن تتوفر مقاعد شاغرة لهذه الفئات مرة أخرى اعتبارًا من يونيو 2026.
كما ينبغي أن يُتاح النظر في الحالات الفردية. وهذا يعني أنه في ظل شروط معينة، يمكن للأشخاص من خارج الفئات ذات الأولوية الحصول على مكان. لكن لا توجد ضمانة لذلك. فالقرار متروك لتقدير السلطات المختصة.
هذه الفئات لديها فرص أقل في الالتحاق بالدورات التدريبية الطوعية
تنص القاعدة الجديدة على فرص أسوأ بكثير لطالبي اللجوء الذين لا تزال إجراءات طلباتهم جارية وللأشخاص المسموح لهم بالإقامة المؤقتة. فمن المقرر ألا يُسمح لهم في المستقبل بالمشاركة في دورات الاندماج التي تمولها الدولة.
ومع ذلك، من المفترض أن تكون هناك استثناءات في هذه الحالة أيضًا. فإذا توفرت الموارد المالية الكافية، يمكن قبول أفراد معينين بموجب قرار تقديري. لكن لا يزال من المفترض ألا يكون هناك حق عام في ذلك.
من المقرر توسيع نطاق دورات التوجيه الأولي
بدلاً من دورات الإدماج العادية، من المقرر توسيع نطاق ما يُعرف بـ«دورات التوجيه الأولي» المخصصة لطالبي اللجوء والأشخاص المسموح لهم بالإقامة المؤقتة. ومن المقرر أن يبدأ ذلك، وفقًا للخطط الحالية، اعتبارًا من نوفمبر 2026.
هذه الدورات أقصر بكثير من دورات الاندماج العادية. فهي تتألف من حوالي 300 ساعة دراسية، أي أقل من نصف مدة دورة الاندماج العادية.
يتم هناك تعليم أساسيات اللغة الألمانية بالإضافة إلى معلومات أساسية عن الحياة في ألمانيا. ويشمل ذلك، على سبيل المثال، مواضيع مثل العمل والسكن والصحة والتعليم والهيئات الرسمية والحياة اليومية في ألمانيا.
المجلس الاتحادي يطالب بإعادة الدورات التدريبية الاختيارية
تأتي هذه القاعدة الجديدة بعد أيام قليلة فقط من قرار اتخذه مجلس الاتحاد. ففي 8 مايو 2026، طالبت الولايات الحكومة الاتحادية بإلغاء وقف قبول المشاركين في دورات الاندماج الطوعية.
وانتقد مجلس الاتحاد أن الاستبعاد من دورات الاندماج الطوعية قد يكون له عواقب سلبية على الاندماج والمشاركة المجتمعية وسوق العمل. وأشار إلى أن إتقان اللغة الألمانية يعد عاملاً حاسماً في العثور على عمل، والاعتماد على الذات، والاندماج في ألمانيا على المدى الطويل.
كما شددت الولايات على أن دورات الاندماج ليست مهمة فقط للأشخاص الذين يتمتعون بحق إقامة مضمون. بل إن الأشخاص الذين يسعون للحصول على حق إقامة دائمة يجب أن يتسنى لهم تعلم اللغة الألمانية في مرحلة مبكرة.
خلاصة القول: ماذا تعني هذه القاعدة الجديدة للأشخاص المعنيين؟
يمكن لمن لديهم حق قانوني في الالتحاق بدورة اندماج أن يواصلوا المشاركة فيها. ويشمل ذلك اللاجئين المعترف بهم، والمستفيدين من الحماية الفرعية، وكذلك الأشخاص الحاملين لتصاريح إقامة لأغراض العمل. ولن يتغير شيء بالنسبة لهم حتى مع تطبيق القاعدة الجديدة.
تتحسن فرص الحصول على دورة اندماج طوعية مرة أخرى بالنسبة للاجئين الأوكرانيين الذين يتمتعون بالحماية المؤقتة بموجب المادة 24 من قانون الإقامة. كما سيتمكن مواطنو الاتحاد الأوروبي في المستقبل من الحصول على فرصة المشاركة المجانية مرة أخرى.
أما بالنسبة لطالبي اللجوء والأشخاص المسموح لهم بالإقامة المؤقتة ، فإن الوضع يظل أكثر صعوبة. فمن المقرر ألا يتم توفير دورات اندماج نظامية لهم في المستقبل. وبدلاً من ذلك، سيتم توسيع نطاق دورات التوجيه الأولي. ولن يكون المشاركة في دورة اندماج نظامية ممكنة إلا في حالات فردية.
لا تزال العديد من تفاصيل النظام الجديد غير واضحة. وسيكون العامل الحاسم هو كيفية تطبيق مكتب الهجرة واللاجئين الألماني (BAMF) لهذه القواعد الجديدة، وحجم الحصة المخصصة، ومقدار الأموال التي ستخصصها الحكومة الفيدرالية لدورات الاندماج الطوعية في السنوات المقبلة.
