L'accès aux cours d'intégration facultatifs sera bientôt à nouveau possible
Selon plusieurs médias, dont le Süddeutsche Zeitung, le gouvernement fédéral allemand aurait l'intention de lever partiellement le gel des inscriptions aux cours d'intégration facultatifs. Après des semaines de négociations, des représentants du SPD et du ministère fédéral de l'Intérieur se seraient mis d'accord sur un compromis.
Selon ce projet, certains groupes devraient pouvoir à nouveau suivre gratuitement et sur la base du volontariat des cours d'intégration à partir du 1er juin 2026. L'accès ne sera toutefois plus ouvert à tous comme auparavant. Un système de quotas est prévu à la place. Cela signifie que l'État ne prendra en charge les frais que pour un nombre limité de participants volontaires.
Le nombre de places disponibles n'est pas encore connu. Ce chiffre dépendra des ressources budgétaires disponibles et sera fixé lors des prochaines négociations budgétaires.
Contexte : les cours d'intégration facultatifs sont suspendus depuis début 2026
Les cours d'intégration comptent parmi les principales offres destinées aux migrant·e·s en Allemagne. Ils comprennent environ 600 heures de cours d'allemand et 100 heures de cours d'orientation. Ces cours abordent notamment la politique, l'histoire, les droits et les devoirs, ainsi que la vie en Allemagne.
Outre les personnes bénéficiant d'un droit légal, celles qui n'avaient pas de droit acquis pouvaient jusqu'à présent participer à titre volontaire, sous réserve de places disponibles. Pour cela, une autorisation du BAMF était nécessaire.
Ces cours facultatifs ont principalement bénéficié aux demandeurs d'asile dont la procédure est en cours , aux personnes tolérées, aux réfugiés ukrainiens titulaires d'un titre de séjour en vertu de l'article 24 de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG), aux personnes titulaires d'un titre de séjour humanitaire en vertu de l'article 25, paragraphe 5, de l'AufenthG, aux citoyens de l'Union européenne ainsi qu'aux Allemands ayant des besoins particuliers en matière d'intégration.
Depuis fin 2025, les admissions volontaires ont toutefois été fortement restreintes. Début février 2026, le BAMF a officiellement annoncé qu'aucune nouvelle admission volontaire ne serait accordée « jusqu'à nouvel ordre ».
Le ministre fédéral de l'Intérieur, Alexander Dobrindt (CSU), a justifié cette mesure par la forte augmentation des coûts. Selon les données du gouvernement fédéral, les dépenses consacrées aux cours d'intégration sont passées de moins de 500 millions d'euros en 2021 à environ 1,3 milliard d'euros en 2025. D'après les médias, le gouvernement fédéral entend limiter ces dépenses à environ 600 millions d'euros par an à l'avenir.
Ces groupes ont à nouveau de bonnes chances d'obtenir un cours
À l'avenir, la possibilité de participer volontairement à un cours d'intégration ne dépendra plus uniquement de la disponibilité de places. Ce sont plutôt le titre de séjour et les besoins individuels en matière d'intégration qui seront pris en compte.
Une attention particulière sera accordée aux réfugiés ukrainiens bénéficiant d'une protection temporaire au titre de l'article 24 de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG). À l'avenir, les citoyens de l'UE et leurs proches devraient également bénéficier à nouveau de meilleures chances de participer gratuitement à ces formations, notamment s'ils travaillent déjà ou souhaitent retrouver un emploi. Des places seront à nouveau disponibles pour ces groupes à partir de juin 2026.
Il est également prévu de pouvoir prendre en compte des cas particuliers. Cela signifie que, sous certaines conditions, des personnes n'appartenant pas aux groupes prioritaires peuvent également obtenir une place. Il n'y a toutefois aucune garantie à cet égard. La décision relève de l'appréciation des autorités compétentes.
Ces groupes ont moins de chances de pouvoir suivre des cours facultatifs
La nouvelle réglementation prévoit des perspectives nettement moins favorables pour les demandeurs d'asile dont la procédure est en cours et pour les personnes tolérées. À l'avenir, celles-ci ne devraient en principe plus pouvoir participer aux cours d'intégration financés par l'État.
Toutefois, des exceptions devraient également être possibles dans ce cas. Si les ressources budgétaires sont suffisantes, certaines personnes pourraient être admises à titre discrétionnaire. Il n'y aura toutefois toujours pas de droit général.
Il est prévu de développer les cours d'orientation initiale
Au lieu des cours d'intégration classiques, les cours dits « d'orientation initiale » destinés aux demandeurs d'asile et aux personnes tolérées devraient être développés. Selon les plans actuels, cela devrait entrer en vigueur à partir de novembre 2026.
Ces cours sont nettement plus courts que les cours d'intégration habituels. Ils comptent environ 300 heures de cours, soit moins de la moitié d'un cours d'intégration classique.
On y enseigne les bases de l'allemand ainsi que des informations fondamentales sur la vie en Allemagne. Cela comprend notamment des thèmes tels que le travail, le logement, la santé, l'éducation, les administrations ou la vie quotidienne en Allemagne.
Le Conseil fédéral a demandé le retour des cours facultatifs
Cette nouvelle règle intervient quelques jours seulement après une décision du Conseil fédéral. Le 8 mai 2026, les Länder avaient demandé au gouvernement fédéral de lever le gel des inscriptions aux cours d'intégration facultatifs.
Le Conseil fédéral a déploré le fait que l'exclusion des cours d'intégration volontaires puisse avoir des conséquences négatives sur l'intégration, la participation à la vie sociale et l'accès au marché du travail. Une bonne maîtrise de l'allemand est en effet essentielle pour trouver un emploi, subvenir à ses besoins et s'intégrer durablement en Allemagne.
Les Länder ont par ailleurs souligné que les cours d'intégration n'étaient pas seulement importants pour les personnes bénéficiant d'un titre de séjour définitif. Les personnes qui souhaitent obtenir un titre de séjour permanent doivent elles aussi pouvoir apprendre l'allemand dès le début.
Conclusion : qu'implique cette nouvelle réglementation pour les personnes concernées ?
Les personnes qui ont légalement droit à un cours d'intégration peuvent continuer à y participer. Il s'agit notamment des réfugiés reconnus, des bénéficiaires de la protection subsidiaire ainsi que des personnes titulaires d'un titre de séjour à des fins professionnelles. Pour elles, la nouvelle réglementation n'entraîne aucun changement.
Les chances d'accéder à un cours d'intégration volontaire s'améliorent à nouveau pour les réfugiés ukrainiens bénéficiant d'une protection temporaire en vertu de l'article 24 de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG). À l'avenir, les citoyens de l'UE pourront eux aussi bénéficier plus facilement d'une participation gratuite.
La situation reste plus difficile pour les demandeurs d'asile et les personnes tolérées. À l'avenir, les cours d'intégration classiques ne leur seront plus proposés. À la place, les cours d'orientation initiale seront développés. La participation à un cours d'intégration classique ne sera possible que dans des cas particuliers.
De nombreux détails de la nouvelle réglementation restent encore à préciser. Tout dépendra de la manière dont le BAMF mettra en œuvre ces nouvelles règles, de l'ampleur du contingent prévu et des fonds que l'État fédéral allouera aux cours d'intégration facultatifs au cours des prochaines années.
