Wkrótce znów będzie można zapisać się na dobrowolne kursy integracyjne
Jak donoszą różne media – w tym „Süddeutsche Zeitung” – rząd federalny zamierza częściowo znieść wstrzymanie przyjmowania na dobrowolne kursy integracyjne. Przedstawiciele SPD i Federalnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych mieli po wielotygodniowych negocjacjach osiągnąć porozumienie w sprawie kompromisu.
Zgodnie z tym od 1 czerwca 2026 r. określone grupy będą mogły ponownie bezpłatnie i dobrowolnie uczestniczyć w kursach integracyjnych. Dostęp do nich nie będzie jednak już otwarty dla wszystkich, jak to miało miejsce wcześniej. Zamiast tego planowane jest wprowadzenie systemu kontyngentowego. Oznacza to, że państwo pokryje koszty tylko w przypadku ograniczonej liczby dobrowolnych uczestników.
Na razie nie wiadomo, ile miejsc będzie dostępnych. Liczba ta ma zależeć od dostępnych środków budżetowych i zostanie ustalona w trakcie najbliższych negocjacji budżetowych.
Kontekst: Od początku 2026 r. wstrzymano dobrowolne kursy integracyjne
Kursy integracyjne należą do najważniejszych ofert dla migrantów w Niemczech. Obejmują one około 600 godzin nauki języka niemieckiego oraz 100 godzin kursu orientacyjnego. Poruszane są tam między innymi tematy związane z polityką, historią, prawami i obowiązkami, a także życiem w Niemczech.
Oprócz osób posiadających ustawowe prawo do udziału w programie, dotychczas mogły w nim dobrowolnie uczestniczyć również osoby nieposiadające takiego prawa, o ile były dostępne wolne miejsca. Wymagało to uzyskania zgody Federalnego Urzędu ds. Migracji i Uchodźców (BAMF).
Z tych dobrowolnych kursów skorzystali przede wszystkim osoby ubiegające się o azyl w toczącym się postępowaniu, osoby przebywające na podstawie zezwolenia na pobyt tymczasowy, uchodźcy z Ukrainy posiadający zezwolenie na pobyt zgodnie z § 24 ustawy o pobycie (AufenthG), osoby posiadające zezwolenie na pobyt z przyczyn humanitarnych zgodnie z § 25 ust. 5 ustawy o pobycie (AufenthG), obywatele UE oraz Niemcy wymagający szczególnej pomocy w integracji.
Od końca 2025 r. liczba dobrowolnych zezwoleń została jednak znacznie ograniczona. Na początku lutego 2026 r. Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców (BAMF) oficjalnie poinformował, że „do odwołania” nie będą wydawane żadne nowe dobrowolne zezwolenia.
Federalny minister spraw wewnętrznych Alexander Dobrindt (CSU) uzasadnił to posunięcie znacznym wzrostem kosztów. Według danych rządu federalnego wydatki na kursy integracyjne wzrosły z mniej niż 500 milionów euro w 2021 roku do około 1,3 miliarda euro w 2025 roku. Jak donoszą media, rząd federalny zamierza w przyszłości ograniczyć te wydatki do około 600 milionów euro rocznie.
Te grupy znów mają duże szanse na wzrost kursu
To, kto będzie mógł w przyszłości dobrowolnie uczestniczyć w kursie integracyjnym, nie powinno już zależeć wyłącznie od dostępności wolnych miejsc. Zamiast tego decydujące znaczenie będą miały zezwolenie na pobyt oraz indywidualne potrzeby integracyjne.
Szczególną uwagę należy zwrócić na uchodźców z Ukrainy objętych ochroną tymczasową zgodnie z § 24 ustawy o pobycie (AufenthG). Również obywatele UE i członkowie ich rodzin powinni w przyszłości znów uzyskać większe szanse na bezpłatny udział w programie – zwłaszcza jeśli już pracują lub chcą powrócić do pracy. Dla tych grup od czerwca 2026 r. znów mają być dostępne wolne miejsca.
Ponadto należy uwzględniać również indywidualne przypadki. Oznacza to, że pod pewnymi warunkami miejsce mogą otrzymać również osoby spoza grup priorytetowych. Nie ma jednak co do tego żadnej gwarancji. Decyzja leży w gestii właściwych organów.
Grupy te mają mniejsze szanse na udział w kursach dobrowolnych
Nowe przepisy przewidują znacznie gorsze perspektywy dla osób ubiegających się o azyl, których sprawy są w toku, oraz dla osób przebywających w kraju na zasadzie tolerancji. W przyszłości zasadniczo nie będą one mogły uczestniczyć w finansowanych przez państwo kursach integracyjnych.
Jednak również w tym przypadku powinny być możliwe wyjątki. Jeśli dostępne będą wystarczające środki budżetowe, poszczególne osoby mogłyby zostać dopuszczone w ramach decyzji dyskrecjonalnej. Nie powinno jednak nadal istnieć ogólne prawo do tego.
Należy rozszerzyć ofertę kursów wprowadzających
Zamiast standardowych kursów integracyjnych planuje się rozszerzenie oferty tzw. kursów orientacyjnych dla osób ubiegających się o azyl i osób przebywających w Niemczech na podstawie zezwolenia na pobyt tymczasowy. Zgodnie z aktualnymi planami ma to nastąpić od listopada 2026 roku.
Kursy te są znacznie krótsze niż standardowe kursy integracyjne. Obejmują one około 300 godzin zajęć, a więc mniej niż połowę standardowego kursu integracyjnego.
W ramach tego kursu uczestnicy zdobywają podstawową znajomość języka niemieckiego oraz podstawowe informacje na temat życia w Niemczech. Obejmują one na przykład takie tematy, jak praca, mieszkanie, zdrowie, edukacja, urzędy czy codzienne życie w Niemczech.
Rada Federalna wezwała do przywrócenia kursów dobrowolnych
Nowa regulacja wchodzi w życie zaledwie kilka dni po decyzji Rady Federalnej. 8 maja 2026 r. kraje związkowe zwróciły się do rządu federalnego o zniesienie ograniczeń w przyjmowaniu na dobrowolne kursy integracyjne.
Rada Federalna skrytykowała fakt, że wykluczenie z dobrowolnych kursów integracyjnych może mieć negatywny wpływ na integrację, uczestnictwo w życiu społecznym oraz sytuację na rynku pracy. Dobra znajomość języka niemieckiego ma kluczowe znaczenie dla znalezienia pracy, zapewnienia sobie utrzymania oraz długoterminowej integracji w Niemczech.
Ponadto kraje związkowe podkreśliły, że kursy integracyjne są ważne nie tylko dla osób posiadających prawo pobytu. Również osoby ubiegające się o prawo stałego pobytu powinny mieć możliwość wczesnej nauki języka niemieckiego.
Podsumowanie: Co nowe przepisy oznaczają dla zainteresowanych?
Osoby, które mają ustawowe prawo do udziału w kursie integracyjnym, mogą nadal w nim uczestniczyć. Należą do nich uznani uchodźcy, osoby objęte ochroną uzupełniającą oraz osoby posiadające zezwolenie na pobyt w celu podjęcia pracy. Dla nich nowe przepisy nie wprowadzają żadnych zmian.
Dla ukraińskich uchodźców objętych ochroną tymczasową zgodnie z § 24 ustawy o pobycie (AufenthG) szanse na udział w dobrowolnym kursie integracyjnym znów się zwiększają. Również obywatele UE będą mogli w przyszłości ponownie liczyć na bezpłatny udział w takich kursach.
Sytuacja osób ubiegających się o azyl i osób przebywających w Niemczech na podstawie zezwolenia na pobyt tymczasowy pozostaje trudniejsza. W przyszłości nie będą dla nich przewidziane standardowe kursy integracyjne. Zamiast tego rozbudowane zostaną kursy wprowadzające. Uczestnictwo w standardowym kursie integracyjnym będzie możliwe jedynie w indywidualnych przypadkach.
Wiele szczegółów nowych przepisów pozostaje nadal niejasnych. Kluczowe znaczenie będzie miało to, w jaki sposób Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców (BAMF) wdroży nowe przepisy, jaka będzie wielkość kontyngentu oraz ile środków rząd federalny przeznaczy w nadchodzących latach na dobrowolne kursy integracyjne.
