الخلفية: وقف لم شمل الأسرة اعتبارًا من عام 2025
في نهاية يوليو 2025، قررت الحكومة الفيدرالية بقيادة المستشار فريدريش ميرتز (الحزب الديمقراطي المسيحي) ووزير الداخلية ألكسندر دوبرينت (الاتحاد المسيحي الاجتماعي) تعليق حق لم شمل الأسرة للمستفيدين من الحماية التبعية لمدة عامين في البداية – حتى يوليو 2027. وخلال هذه الفترة ، لن تُمنح التأشيرات للأزواج أو الأبناء القاصرين أو الوالدين بشكل عام، حتى لو تم استيفاء جميع الشروط الأخرى.
لا تُسمح بالاستثناءات إلا في الحالات الاستثنائية. وتسمح هذه الاستثناءات بدخول أفراد الأسرة في حال وجود أسباب إنسانية ملحة.
وقد بررت الحكومة الاتحادية هذا الإجراء بهدف تخفيف العبء عن كاهل السلطات والبلديات. ورغم أن الحزب الاشتراكي الديمقراطي وافق على القانون، إلا أنه شدد على أن هذا الاقتراح لم يكن من بنات أفكاره.
هام: تنطبق لائحة لم شمل الأسرة حصريًّا على الأشخاص الذين يتمتعون بالحماية التكميلية. ولا تشمل هذه اللائحة اللاجئين المعترف بهم، والأشخاص الذين يحق لهم الحصول على حق اللجوء، وكذلك حاملي تصاريح الإقامة الدائمة. ولا يزال لم شمل الأسرة متاحًا لهذه الفئات.
عدد قليل من التأشيرات رغم مئات الحالات التي تم فحصها
تُظهر الأرقام الجديدة الآن أنه منذ تعليق استقدام أفراد الأسرة، لم يتم حتى الآن منح سوى تأشيرتين بموجب استثناءات الحالات الصعبة. ويأتي ذلك في رد الحكومة الفيدرالية على استفسار قدمته كتلة حزب اليسار.
ووفقًا لبيانات وزارة الخارجية، تم فحص ما مجموعه 392 طلبًا من طلبات الحالات الصعبة المقدمة من عائلات تضم ما مجموعه 1325 شخصًا. وفي معظم الحالات، خلصت الوزارة إلى عدم وجود ما يكفي من الظروف التي تبرر اعتبار الحالة صعبة.
لم يتم إقرار وجود ظروف صعبة استثنائية ومنح تأشيرة إلا في حالتين فقط. ولم تصدر أي قرار إيجابي آخر منذ ديسمبر 2025.
وانتقدت كلارا بونغر، المتحدثة باسم حزب اليسار المعنية بشؤون اللاجئين، هذه الأرقام بشدة. وصرحت لوسائل إعلام مختلفة بأن النتائج «أسوأ مما كان متوقعًا». ووصفت الممارسة المتبعة حتى الآن بأنها «إنسانية في حدود الأجزاء من الألف».
للمقارنة: في الأشهر السبعة الأولى من عام 2025 – أي حتى دخول القانون الجديد حيز التنفيذ – تم إصدار حوالي 7300 تأشيرة لم شمل الأسرة. وأضيفت إليها حوالي 150 تأشيرة أخرى بين أغسطس وديسمبر 2025. لكن هذه التأشيرات لم تكن بموجب استثناءات الحالات الصعبة. بل كانت تأشيرات تمت الموافقة عليها قبل صدور القانون الجديد.
لم شمل الأسرة في حالة الحماية التبعية – ما الذي يُعتبر حالة صعبة؟
بشكل عام، لا تزال الفرصة متاحة للأشخاص الذين يتمتعون بالحماية التكميلية لاستقدام أفراد أسرهم إلى ألمانيا في الحالات الإنسانية العاجلة بشكل خاص. ويستند ذلك قانونياً إلى الفقرة الأولى من المادة 22 من قانون الإقامة.
ولكي يتم الاعتراف بمثل هذه الحالة الاستثنائية، يجب استيفاء شروط صارمة للغاية. ويجب أن يكون السبب الإنساني الشخصي ذا أهمية كبيرة بحيث يرجح كفة الميزان على الأحكام القانونية المتعلقة بتعليق حق لم شمل الأسرة.
قد تكون الأسباب المحتملة، على سبيل المثال:
- الظروف الخطرة أو غير المعقولة في بلد المنشأ: إذا كان من المستحيل بحكم الواقع إقامة وحدة الأسرة في بلد المنشأ (على سبيل المثال بسبب الاضطهاد أو انعدام الأمن).
- الظروف الإنسانية الخاصة: أن يكون أحد أفراد الأسرة في الخارج في حاجة ماسة إلى الدعم بسبب المرض أو الحاجة إلى الرعاية أو ظروف أخرى لا يمكن توفيرها إلا في ألمانيا.
- مصير فردي استثنائي يختلف بشكل واضح عن الحالات الأخرى.
بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون الفرد المعني مقيماً في الخارج وألا يكون لديه أي حق آخر في دخول ألمانيا. ويتم النظر في كل طلب للحصول على تأشيرة الحالات الاستثنائية على أساس كل حالة على حدة. ولا يوجد حق قانوني في الحصول عليها.
تخضع الحالات الاستثنائية لفحص دقيق للغاية من قبل السلطات
على الرغم من أن القانون ينص على إمكانية لم شمل الأسرة في حالات الضرورة القصوى، فإن توجيهات داخلية صادرة عن وزارة الخارجية تُظهر مدى صرامة السلطات في فحص الشروط المطلوبة في الممارسة العملية.
وبالتالي، لا يُعتبر الانفصال الطويل حالة صعبة إلا إذا كانت العائلات منفصلة منذ عشر سنوات على الأقل. أما بالنسبة للأطفال الصغار الذين تقل أعمارهم عن ثلاث سنوات، فيُطبق حد خمس سنوات.
كما أن العائلات التي تقيم في دولة ثالثة، حيث يُفترض أن العيش معًا ممكن نظريًّا، لا تندرج عادةً ضمن أحكام الحالات الاستثنائية.
كما أن الأطفال غير المصحوبين بذويهم المقيمين في الخارج، والذين يعيش والداهم (أو أحدهما) في ألمانيا، لا يستوفون الشروط تلقائيًا. بل يجب أن تتوافر عوامل إضافية، مثل مدة الانفصال أو وجود تهديدات حادة، حتى يتم الاعتراف بحالتهم كحالة صعبة.
بالإضافة إلى ذلك، يجوز رفض طلب لم شمل الأسرة إذا كان الشخص المقيم في ألمانيا يحمل تصريح إقامة منذ أكثر من خمس سنوات ويستوفي شروط الحصول على تصريح إقامة دائمة. وفي هذه الحالات، تفترض السلطات أن عدم حدوث لم شمل الأسرة يرجع جزئيًا إلى خطأ الشخص نفسه.
