Pozadina: Spajanje porodica zaustavljeno od 2025. godine
Krajem jula 2025. godine, njemačka vlada pod vodstvom kancelara Friedricha Merza (CDU) i ministra unutrašnjih poslova Alexandera Dobrindta (CSU) odlučila je obustaviti spajanje porodica za one kojima je odobrena supsidijarna zaštita na početni period od dvije godine - do jula 2027. Tokom tog vremena, vize za supružnike, maloljetnu djecu ili roditelje uglavnom se neće izdavati, čak i ako su ispunjeni svi ostali uslovi.
Izuzeci su mogući samo u slučajevima izuzetnih teškoća . Dozvoljavaju ulazak članova porodice ako postoje hitni humanitarni razlozi.
Savezna vlada je opravdala obustavu zakona ciljem rasterećenja vlasti i općina. SPD je , iako se složio sa zakonom, naglasio da to nije njihov vlastiti prijedlog.
Važno: Uredba o spajanju porodice primjenjuje se isključivo na osobe sa supsidijarnom zaštitom . Ne utiče na osobe sa priznatim statusom izbjeglice , osobe kojima je odobren azil ili nosioce stalne boravišne dozvole . Spajanje porodice je i dalje moguće za ove grupe.
Malo izdatih viza uprkos stotinama pregledanih slučajeva
Novi podaci sada pokazuju da su od suspenzije spajanja porodice, samo dvije vize odobrene na osnovu klauzule o teškoćama . Ova informacija dolazi iz odgovora savezne vlade na upit Lijeve stranke.
Prema podacima Saveznog ministarstva vanjskih poslova, pregledano je ukupno 392 zahtjeva za naknadu štete od porodica koje čine 1.325 osoba . U većini slučajeva, nadležni organ je zaključio da ne postoje dovoljni razlozi za naknadu štete.
Samo u dva slučaja utvrđena je izuzetna teška situacija i odobrena je viza . Od decembra 2025. godine nisu donesene daljnje pozitivne odluke.
Clara Bünger , glasnogovornica Lijeve stranke za politiku prema izbjeglicama, oštro kritizira te brojke. U razgovoru s raznim medijima izjavila je da su rezultati "gori nego što se strahovalo". Trenutnu praksu opisala je kao "humanost u promilima".
Poređenja radi: U prvih sedam mjeseci 2025. godine – dakle, prije stupanja na snagu novog zakona – izdato je oko 7.300 viza za spajanje porodice . Između augusta i decembra 2025. godine odobreno je još oko 150 viza . Međutim, one nisu bile zasnovane na klauzuli o teškoćama. To su bile vize koje su već bile odobrene prije stupanja na snagu novog zakona.
Spajanje porodice pod supsidijarnom zaštitom – Šta predstavlja teški slučaj?
U principu, osobe sa supsidijarnom zaštitom i dalje imaju mogućnost da dovedu članove svoje porodice u Njemačku u posebno hitnim humanitarnim slučajevima. Pravna osnova za to je Član 22, Rečenica 1 Zakona o boravku .
Da bi se takav teški slučaj priznao, moraju biti ispunjeni vrlo visoki standardi . Lični humanitarni razlog mora biti toliko uvjerljiv da nadmašuje zakonske propise u vezi sa obustavom spajanja porodice.
Mogući razlozi bi mogli uključivati:
- Opasni ili nerazumni uslovi u zemlji porijekla: Kada je praktično nemoguće uspostaviti jedinstvo porodice u zemlji porijekla (npr. zbog progona ili nedostatka sigurnosti).
- Posebne humanitarne okolnosti: Zbog bolesti, potrebe za njegom ili drugih okolnosti, član porodice u inostranstvu je hitno ovisan o podršci koja se može pružiti samo u Njemačkoj.
- Izvanredna individualna sudbina koja se značajno razlikuje od drugih slučajeva.
Nadalje, dotični član porodice mora boraviti u inostranstvu i ne smije imati nikakvo drugo pravo ulaska u Njemačku. Svaki zahtjev za vizu za teške slučajeve razmatra se pojedinačno. Ne postoji zakonsko pravo na nju.
Vlasti vrlo strogo ispituju slučajeve teških okolnosti.
Iako zakon predviđa mogućnost ponovnog spajanja porodice u teškim slučajevima, interna direktiva Ministarstva vanjskih poslova pokazuje koliko strogo vlasti ispituju zahtjeve u praksi.
Duga razdvojenost se smatra teškim slučajem samo ako su porodice razdvojene najmanje deset godina . Za djecu mlađu od tri godine, granica je pet godina.
Porodice koje žive u trećoj zemlji u kojoj bi zajednički život teoretski bio moguć također uglavnom nisu obuhvaćene klauzulom o teškoćama.
Djeca bez pratnje u inostranstvu čiji roditelji (ili jedan roditelj) žive u Njemačkoj ne ispunjavaju automatski uslove. Dodatni faktori, kao što su dužina razdvojenosti ili akutne prijetnje, moraju biti prisutni da bi se priznao slučaj teškog stanja.
Nadalje, zahtjev za spajanje porodice može biti odbijen ako osoba koja živi u Njemačkoj ima boravišnu dozvolu duže od pet godina i ispunjava uslove za stalnu boravišnu dozvolu . U tim slučajevima, vlasti pretpostavljaju da je nedostatak spajanja porodice dijelom krivica podnosioca zahtjeva.
