Bối cảnh: Việc đoàn tụ gia đình đã bị tạm dừng từ năm 2025.
Vào cuối tháng 7 năm 2025, chính phủ Đức dưới thời Thủ tướng Friedrich Merz (CDU) và Bộ trưởng Nội vụ Alexander Dobrindt (CSU) đã quyết định tạm dừng việc đoàn tụ gia đình đối với những người được cấp quy chế bảo vệ bổ sung trong thời hạn ban đầu là hai năm – cho đến tháng 7 năm 2027. Trong thời gian này, thị thực cho vợ/chồng, con nhỏ hoặc cha mẹ nói chung sẽ không được cấp, ngay cả khi đáp ứng tất cả các yêu cầu khác.
Chỉ những trường hợp cực kỳ khó khăn mới được miễn trừ . Chúng cho phép người thân trong gia đình nhập cảnh nếu có lý do nhân đạo khẩn cấp.
Chính phủ liên bang biện minh cho việc tạm dừng này nhằm mục đích giảm bớt gánh nặng cho chính quyền và các đô thị. Đảng SPD , trong khi đồng ý với luật này, nhấn mạnh rằng đó không phải là đề xuất của họ.
Quan trọng: Quy định về đoàn tụ gia đình chỉ áp dụng cho những người được bảo vệ bổ sung . Quy định này không ảnh hưởng đến người tị nạn được công nhận , người được cấp quy chế tị nạn hoặc người có giấy phép cư trú vĩnh viễn . Việc đoàn tụ gia đình vẫn có thể thực hiện được đối với các nhóm này.
Chỉ có một số ít thị thực được cấp mặc dù hàng trăm hồ sơ đã được xem xét.
Số liệu mới cho thấy kể từ khi tạm dừng chương trình đoàn tụ gia đình, chỉ có hai thị thực được cấp theo điều khoản khó khăn . Thông tin này đến từ phản hồi của chính phủ liên bang đối với yêu cầu từ Đảng Cánh tả.
Theo Bộ Ngoại giao Liên bang, tổng cộng 392 đơn xin miễn giảm thuế khó khăn từ các gia đình gồm 1.325 người đã được xem xét. Trong hầu hết các trường hợp, cơ quan chức năng kết luận rằng không có đủ căn cứ để được coi là khó khăn.
Chỉ có hai trường hợp được xác định là khó khăn đặc biệt và được cấp visa . Không có thêm quyết định tích cực nào được đưa ra kể từ tháng 12 năm 2025.
Clara Bünger , người phát ngôn của Đảng Cánh tả về chính sách tị nạn, đã kịch liệt chỉ trích các số liệu này. Phát biểu với nhiều phương tiện truyền thông, bà tuyên bố rằng kết quả "tệ hơn cả lo ngại". Bà mô tả thực trạng hiện nay là "lòng nhân đạo ở mức phần nghìn".
Để so sánh: Trong bảy tháng đầu năm 2025 – tức là trước khi luật mới có hiệu lực – khoảng 7.300 thị thực đoàn tụ gia đình đã được cấp. Từ tháng 8 đến tháng 12 năm 2025, có thêm khoảng 150 thị thực được cấp. Tuy nhiên, những thị thực này không dựa trên điều khoản khó khăn. Đó là những thị thực đã được phê duyệt trước khi luật mới có hiệu lực.
Đoàn tụ gia đình theo diện bảo hộ bổ sung – Trường hợp nào được coi là khó khăn?
Về nguyên tắc, những người được bảo hộ bổ sung vẫn có quyền đưa các thành viên gia đình của họ đến Đức trong những trường hợp nhân đạo đặc biệt khẩn cấp. Cơ sở pháp lý cho điều này là Điều 22, Khoản 1 của Luật Cư trú .
Để được công nhận là trường hợp khó khăn đặc biệt, phải đáp ứng những tiêu chuẩn rất cao . Lý do nhân đạo cá nhân phải đủ sức thuyết phục để vượt qua các quy định pháp luật về việc tạm dừng đoàn tụ gia đình.
Các lý do có thể bao gồm:
- Điều kiện nguy hiểm hoặc bất hợp lý tại quốc gia gốc: Khi việc đoàn tụ gia đình tại quốc gia gốc gần như không thể thực hiện được (ví dụ do bị ngược đãi hoặc thiếu an ninh).
- Hoàn cảnh nhân đạo đặc biệt: Do bệnh tật, nhu cầu chăm sóc hoặc các trường hợp khác, thành viên gia đình ở nước ngoài đang rất cần sự hỗ trợ mà chỉ có thể được cung cấp tại Đức.
- Một số phận cá nhân phi thường , khác biệt đáng kể so với các trường hợp khác.
Hơn nữa, người thân trong gia đình được đề cập phải cư trú ở nước ngoài và không có bất kỳ quyền nhập cảnh nào khác vào Đức. Mỗi đơn xin thị thực khó khăn đều được xem xét riêng lẻ. Không có quyền được cấp thị thực này theo luật định.
Các trường hợp khó khăn được chính quyền xem xét rất nghiêm ngặt.
Mặc dù luật pháp có quy định về khả năng đoàn tụ gia đình trong trường hợp khó khăn, một chỉ thị nội bộ từ Bộ Ngoại giao cho thấy các nhà chức trách kiểm tra các yêu cầu này nghiêm ngặt như thế nào trên thực tế.
Việc ly thân lâu năm chỉ được coi là trường hợp khó khăn nếu các gia đình đã ly thân ít nhất mười năm . Đối với trẻ em dưới ba tuổi, giới hạn là năm năm.
Các gia đình cư trú tại một quốc gia thứ ba , nơi về mặt lý thuyết có thể sống chung với nhau, thường cũng không được hưởng lợi từ điều khoản khó khăn.
Trẻ em không có người đi kèm ở nước ngoài mà cha mẹ (hoặc một trong hai cha mẹ) sống ở Đức không tự động đáp ứng các yêu cầu. Cần phải có thêm các yếu tố khác, chẳng hạn như thời gian xa cách hoặc các mối đe dọa nghiêm trọng, để trường hợp khó khăn được công nhận.
Hơn nữa, đơn xin đoàn tụ gia đình có thể bị từ chối nếu người đang sinh sống tại Đức đã có giấy phép cư trú hơn năm năm và đáp ứng các yêu cầu để được cấp giấy phép cư trú vĩnh viễn . Trong những trường hợp này, các cơ quan chức năng cho rằng việc không thể đoàn tụ gia đình một phần là do lỗi của chính người nộp đơn.
