پیشینه: الحاق خانواده از سال ۲۰۲۵ متوقف شده است
در پایان ژوئیه ۲۰۲۵، دولت آلمان تحت رهبری صدراعظم فریدریش مرتس (CDU) و وزیر کشور الکساندر دوبریندت (CSU) تصمیم گرفتند که الحاق خانواده برای افرادی که حمایت فرعی دریافت کردهاند را برای یک دوره اولیه دو ساله - تا ژوئیه ۲۰۲۷ - به حالت تعلیق درآورند. در این مدت، ویزا برای همسران، فرزندان خردسال یا والدین به طور کلی صادر نمیشود، حتی اگر تمام شرایط دیگر برآورده شده باشد.
استثنائات فقط در موارد بسیار دشوار امکانپذیر است . در صورت وجود دلایل فوری بشردوستانه، اجازه ورود اعضای خانواده داده میشود.
دولت فدرال این توقف را با هدف کاهش بار بر دوش مقامات و شهرداریها توجیه کرد. حزب سوسیال دموکرات ضمن موافقت با این قانون، تأکید کرد که این پیشنهاد خود آنها نیست.
مهم: مقررات مربوط به الحاق خانواده منحصراً برای افرادی که دارای حمایت تکمیلی هستند اعمال میشود . این قانون شامل پناهندگان شناخته شده ، افراد دارای پناهندگی یا دارندگان اجازه اقامت دائم نمیشود. الحاق خانواده برای این گروهها همچنان امکانپذیر است.
با وجود صدها پرونده بررسی شده، تعداد کمی ویزا صادر شده است
آمار جدید نشان میدهد که از زمان تعلیق الحاق خانواده، تنها دو ویزا تحت بند مربوط به شرایط سخت اعطا شده است . این اطلاعات از پاسخ دولت فدرال به استعلام حزب چپ به دست آمده است.
طبق گزارش وزارت امور خارجه فدرال، در مجموع ۳۹۲ درخواست مربوط به شرایط سخت از خانوادههایی شامل ۱۳۲۵ نفر بررسی شد. در بیشتر موارد، این مرجع به این نتیجه رسید که دلایل کافی برای شرایط سخت وجود ندارد.
تنها در دو مورد، شرایط سخت استثنایی تشخیص داده شد و ویزا اعطا گردید . از دسامبر ۲۰۲۵ تاکنون هیچ تصمیم مثبت دیگری اتخاذ نشده است.
کلارا بونگر ، سخنگوی حزب چپ در امور سیاستهای پناهندگی، به شدت از این ارقام انتقاد میکند. او در گفتگو با رسانههای مختلف اظهار داشت که نتایج «بدتر از آن چیزی است که از آن میترسیدیم». او رویه فعلی را «بشریت در محدوده هزار نفر» توصیف کرد.
برای مقایسه: در هفت ماه اول سال ۲۰۲۵ - یعنی قبل از اجرایی شدن قانون جدید - حدود ۷۳۰۰ ویزای الحاق به خانواده صادر شد. بین آگوست و دسامبر ۲۰۲۵، تقریباً ۱۵۰ ویزای اضافی اعطا شد. با این حال، این ویزاها بر اساس بند مربوط به سختیهای زندگی نبودند. آنها ویزاهایی بودند که قبل از اجرایی شدن قانون جدید تأیید شده بودند.
پیوستن به خانواده تحت حمایت فرعی - چه مواردی به عنوان پرونده سختی و مشقت محسوب میشوند؟
در اصل، افراد دارای حمایت فرعی همچنان میتوانند در موارد اضطراری بشردوستانه، اعضای خانواده خود را به آلمان بیاورند. مبنای قانونی این امر ، بند ۲۲، جمله ۱ قانون اقامت است.
برای اینکه چنین مورد دشواری به رسمیت شناخته شود، باید استانداردهای بسیار بالایی رعایت شود. دلیل انسانی شخصی باید آنقدر قانعکننده باشد که بر مقررات قانونی مربوط به تعلیق الحاق خانواده غلبه کند.
دلایل احتمالی میتواند شامل موارد زیر باشد:
- شرایط خطرناک یا غیرمنطقی در کشور مبدا: زمانی که ایجاد اتحاد خانوادگی در کشور مبدا عملاً غیرممکن باشد (مثلاً به دلیل آزار و اذیت یا عدم امنیت).
- شرایط ویژه بشردوستانه: به دلیل بیماری، نیاز به مراقبت یا سایر شرایط، عضو خانواده در خارج از کشور به طور فوری به حمایتی وابسته است که فقط در آلمان قابل ارائه است.
- سرنوشت فردی خارقالعادهای که تفاوت قابل توجهی با سایر موارد دارد.
علاوه بر این، عضو خانواده مورد نظر باید در خارج از کشور اقامت داشته باشد و هیچ حق ورود دیگری به آلمان نداشته باشد. هر درخواست ویزای سخت به صورت جداگانه بررسی میشود. هیچ حق قانونی برای هیچ یک وجود ندارد.
پروندههای مربوط به سختی و مشقت توسط مقامات با دقت بسیار بررسی میشوند.
اگرچه قانون امکان الحاق خانواده را در موارد دشوار فراهم میکند، اما یک دستورالعمل داخلی از وزارت امور خارجه نشان میدهد که مقامات در عمل چقدر سختگیرانه الزامات را بررسی میکنند.
جدایی طولانی مدت فقط در صورتی جزو موارد عسر و حرج محسوب میشود که خانوادهها حداقل ده سال از هم جدا بوده باشند. برای کودکان زیر سه سال، این محدودیت پنج سال است.
خانوادههایی که در کشور ثالثی ساکن هستند که از نظر تئوری زندگی مشترک در آنجا امکانپذیر است، عموماً مشمول بند مربوط به سختی زندگی نمیشوند.
کودکان بدون همراه در خارج از کشور که والدین (یا یکی از والدین) آنها در آلمان زندگی میکنند، به طور خودکار واجد شرایط نیستند. عوامل دیگری مانند مدت زمان جدایی یا تهدیدهای حاد نیز باید برای تشخیص وضعیت دشوار وجود داشته باشد.
علاوه بر این، اگر فرد ساکن آلمان بیش از پنج سال اجازه اقامت داشته باشد و شرایط لازم برای اجازه اقامت دائم را داشته باشد، ممکن است درخواست الحاق خانواده رد شود. در این موارد، مقامات فرض میکنند که عدم الحاق خانواده تا حدودی تقصیر خود متقاضی است.