Antecedentes: suspensión de la reagrupación familiar a partir de 2025
A finales de julio de 2025, el Gobierno federal, bajo la dirección del canciller Friedrich Merz (CDU) y el ministro del Interior Alexander Dobrindt (CSU), decidió suspender la reagrupación familiar de las personas con derecho a protección subsidiaria por un periodo inicial de dos años, hasta julio de 2027. Durante este tiempo , no se concederán, por regla general, visados para cónyuges, hijos menores de edad o padres, incluso aunque se cumplan todos los demás requisitos.
Solo se admiten excepciones en casos de extrema gravedad. Estas permiten la entrada de familiares cuando existen razones humanitarias urgentes.
El Gobierno federal justificó esta suspensión con el objetivo de aliviar la carga de trabajo de las autoridades y los municipios. Aunque el SPD votó a favor de la ley, subrayó que no se trataba de una propuesta propia del partido.
Importante: La normativa sobre reagrupación familiar se aplica exclusivamente a las personas con protección subsidiaria. No afecta a los refugiados reconocidos, a las personas con derecho de asilo ni a los titulares de un permiso de residencia permanente. Para estos grupos, la reagrupación familiar sigue siendo posible.
Pocos visados a pesar de los cientos de casos examinados
Las nuevas cifras revelan ahora que, desde la suspensión de la reagrupación familiar, solo se han concedido hasta la fecha dos visados en virtud de la normativa para casos de extrema gravedad. Así se desprende de una respuesta del Gobierno federal a una pregunta parlamentaria formulada por el grupo parlamentario de La Izquierda.
Según datos del Ministerio de Asuntos Exteriores, se examinaron un total de 392 solicitudes por motivos de dificultad extrema presentadas por familias con un total de 1 325 personas. En la mayoría de los casos, la autoridad concluyó que no se daba una situación de dificultad extrema suficiente.
Solo en dos casos se constató una situación de especial dificultad y se concedió un visado. Desde diciembre de 2025 no se ha producido ninguna otra decisión favorable.
Clara Bünger, portavoz de política de refugiados del partido Die Linke, critica duramente las cifras. En declaraciones a varios medios de comunicación, afirmó que los resultados eran «peores de lo que se temía». Calificó la práctica seguida hasta ahora de «humanidad en el ámbito de las milésimas».
A modo de comparación: en los primeros siete meses de 2025 —es decir, hasta la entrada en vigor de la nueva ley— se concedieron aún unos 7 300 visados por reagrupación familiar. Entre agosto y diciembre de 2025 se sumaron unos 150 visados más. Sin embargo, estos no se basaban en la normativa para casos de especial gravedad. Se trataba de visados que ya se habían concedido antes de la entrada en vigor de la nueva ley.
Reagrupación familiar en caso de protección subsidiaria: ¿qué se considera un caso de especial gravedad?
En principio, las personas con protección subsidiaria siguen teniendo la posibilidad de traer a Alemania a sus familiares en casos humanitarios especialmente urgentes. El fundamento jurídico para ello es el artículo 22, frase 1, de la Ley de residencia.
Para que se reconozca un caso de extrema gravedad, deben cumplirse unos requisitos muy estrictos. El motivo humanitario personal debe tener tal peso que prevalezca sobre la normativa legal relativa a la suspensión de la reagrupación familiar.
Algunas posibles razones pueden ser, por ejemplo:
- Condiciones peligrosas o irrazonables en el país de origen: Si es imposible de facto establecer la unidad familiar en el país de origen (por ejemplo, debido a persecución o falta de seguridad).
- Circunstancias humanitarias especiales: El familiar en el extranjero necesita ayuda urgente por enfermedad, necesidad de cuidados u otras circunstancias, que sólo pueden prestarse en Alemania.
- Un destino personal extraordinario que se diferencia claramente de otros casos.
Además, el familiar en cuestión debe encontrarse en el extranjero y no puede tener ningún otro derecho de entrada en Alemania. Cada visado por motivos de fuerza mayor se evalúa de forma individual. No existe ningún derecho legal a su concesión.
Las autoridades examinan los casos de extrema gravedad con gran rigor
Aunque la ley prevé la posibilidad de reagrupación familiar en casos de especial gravedad, una directiva interna del Ministerio de Asuntos Exteriores pone de manifiesto el rigor con el que las autoridades examinan los requisitos en la práctica.
Así, una separación prolongada solo se considera un caso de especial dificultad cuando las familias llevan separadas al menos diez años. En el caso de los niños menores de tres años, el plazo es de cinco años.
Por lo general, las familias que residen en un tercer país en el que, en teoría, sería posible llevar una vida en común tampoco se acogen a la normativa sobre casos de especial gravedad.
Los menores no acompañados que se encuentran en el extranjero y cuyos padres (o uno de ellos) residen en Alemania tampoco cumplen automáticamente los requisitos. Para que se reconozca un caso de especial gravedad, deben concurrir factores adicionales, como la duración de la separación o la existencia de amenazas graves.
Además, se puede denegar una solicitud de reagrupación familiar si la persona que reside en Alemania es titular de un permiso de residencia desde hace más de cinco años y cumple los requisitos para obtener un permiso de establecimiento. En estos casos, las autoridades consideran que la falta de reagrupación familiar se debe, en parte, a la propia responsabilidad del solicitante.
