محادثات مقررة بين الاتحاد الأوروبي وحركة طالبان
وفقًا لما أوردته وسائل إعلام مختلفة نقلاً عن مصادر دبلوماسية، تخطط الاتحاد الأوروبي لدعوة ممثلين عن حركة طالبان إلى بروكسل. ومن المقرر أن تتناول المحادثات مسائل تنظيمية – مثل رحلات الترحيل المحتملة، وقدرات مطار كابول، وإصدار وثائق السفر، فضلاً عن أوضاع الأشخاص الذين تم إعادتهم إلى هناك.
لم يتم الإعلان عن هذه المحادثات رسميًا حتى الآن. واكتفت المفوضية الأوروبية بالقول إن هناك اتصالات ومحادثات على المستوى الفني. ولا تعترف الاتحاد الأوروبي وألمانيا رسميًا بحركة طالبان كحكومة.
لماذا تريد الاتحاد الأوروبي إجراء هذه المحادثات
منذ فترة طويلة، تطالب عدة دول أوروبية بإعادة السماح بعمليات الترحيل إلى أفغانستان. ويبذل ما مجموعه حوالي 20 دولة (من بينها ألمانيا) جهودًا من أجل تنسيق عمليات الترحيل بشكل أفضل وتنظيمها على مستوى الاتحاد الأوروبي.
وفقًا لرسالة صادرة عن 20 دولة من دول الاتحاد الأوروبي، تلقى حوالي 22870 أفغانيًا في الاتحاد الأوروبي قرارًا بالترحيل في عام 2024. لكن في الواقع، لم يعد إلى وطنهم سوى 435 شخصًا. وترى العديد من الحكومات في ذلك مشكلة أمنية.
ويتم ترحيل الأشخاص الذين لا يتمتعون بحق الإقامة في الاتحاد الأوروبي أو الذين أدينوا بارتكاب جرائم خطيرة بشكل أساسي.
ألمانيا تجري محادثات مع حركة طالبان
وتتبع ألمانيا هي الأخرى هذا النهج. لكن في السنوات الماضية، لم يتم ترحيل سوى عدد قليل من الأشخاص إلى أفغانستان. وكان هؤلاء جميعهم من الرجال الذين أدينوا بارتكاب جرائم خطيرة.
كما تجري ألمانيا محادثات مع حركة طالبان بشأن عمليات الترحيل المحتملة. ووفقاً لما أوردته وسائل إعلام مختلفة، توجه ممثلون عن وزارة الداخلية الألمانية إلى قطر في أكتوبر 2025 للتباحث مع ممثلي حركة طالبان حول عمليات الترحيل المحتملة.
وكان وزير الداخلية الألماني ألكسندر دوبرينت (حزب الاتحاد المسيحي الاجتماعي) قد صرح آنذاك بأن المفاوضات قد «بلغت مرحلة متقدمة». وأشار إلى أن الهدف هو العودة في المستقبل إلى تنفيذ عمليات الترحيل بانتظام – بما في ذلك عبر الرحلات الجوية المنتظمة.
كما اتفقت الحكومة الاتحادية الحالية في اتفاقية الائتلاف على استئناف عمليات الترحيل إلى بلدان منشأ معينة، من بينها أفغانستان وسوريا. ومن المقرر أن يشمل ذلك في البداية بشكل أساسي المجرمين والأشخاص الذين يشكلون خطراً، وربما يشمل لاحقاً أشخاصاً آخرين لا يتمتعون بوضع الحماية.
عمليات الترحيل إلى أفغانستان: ما الذي يسمح به قانون الاتحاد الأوروبي؟
على الرغم من هذه التطورات، تظل عمليات الترحيل إلى أفغانستان صعبة من الناحية القانونية. ويستند ذلك إلى توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن إعادة الترحيل.
ورغم أنها تسمح بإعادة الأشخاص الذين لا يحق لهم الإقامة، إلا أنها تحظر ترحيلهم إلى بلدان يواجهون فيها خطر التعذيب أو المعاملة اللاإنسانية أو الاضطهاد السياسي.
وينطبق ما يُعرف بـ«حظر الإعادة القسرية» أيضًا بموجب الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.
نظرًا لأن أفغانستان لا تزال تُعتبر بلد منشأ غير آمن ولأن حركة طالبان غير معترف بها دوليًا، فلا توجد اتفاقية إعادة قبول مع الاتحاد الأوروبي. وهذا يعني أنه لا يوجد – في الوقت الحالي – أي أساس قانوني لعمليات الترحيل المشتركة مع الاتحاد الأوروبي.
ولكي يتغير هذا الوضع، يتعين على الاتحاد الأوروبي إما التفاوض على اتفاقية جديدة مع أفغانستان أو تعديل القواعد الحالية. وكلا الأمرين يتطلب موافقة البرلمان الأوروبي والدول الأعضاء – وهي عملية تستغرق وقتًا.
يمكن لدول منفردة مثل ألمانيا إبرام اتفاقات خاصة بها مع الحكومة في كابول. لكن عليها في هذه الحالة الالتزام بقوانين الاتحاد الأوروبي والاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. علاوة على ذلك، يمكن للمحاكم الوطنية وقف عمليات الترحيل في حالات فردية إذا كان هناك خطر على السلامة الجسدية أو الحياة أو الحرية.
الخلفية: لا تزال أفغانستان تعتبر غير آمنة
تسيطر حركة طالبان على أفغانستان منذ عام 2021. وتعيش الحكومة في عزلة دولية إلى حد كبير؛ ولم تعترف بها رسميًا سوى روسيا.
تعتبر حالة حقوق الإنسان في أفغانستان حرجة وفقًا للأمم المتحدة. وتشير التقارير إلى استمرار انتهاكات حقوق الإنسان وتقييد الحقوق الأساسية، لا سيما بحق النساء والأقليات. كما تنصح المنظمات الدولية، مثل المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) ، بعدم إعادة الأشخاص إلى أفغانستان.
الخاتمة
تشير المحادثات المقررة إلى أن الاتحاد الأوروبي يبحث عن سبل لتمكين عمليات الترحيل إلى أفغانستان في المستقبل وتنظيمها بشكل أفضل. لكن لم يتم التوصل إلى اتفاقات محددة بعد.
بالنسبة للأفغان المقيمين في ألمانيا والاتحاد الأوروبي، يعني ذلك أن عمليات الترحيل تظل صعبة من الناحية القانونية، ومن المقرر أن تشمل في البداية الأشخاص الذين لا يتمتعون بحق الإقامة، بالإضافة إلى المجرمين المدانين والأشخاص الذين يشكلون خطراً. وفي الوقت نفسه، هناك مؤشرات على أن السياسات في هذا المجال لا تزال قيد التطور، وقد تشهد تغييرات في المستقبل.
