Предпосылки: с 2025 года прекращается воссоединение семей
В конце июля 2025 года федеральное правительство во главе с канцлером Фридрихом Мерцем (ХДС) и министром внутренних дел Александром Добриндтом (ХСС) приняло решение приостановить семейное воссоединение для лиц, имеющих право на субсидиарную защиту, сначала на два года — до июля 2027 года. В течение этого периода визы супругам, несовершеннолетним детям или родителям, как правило, не выдаются, даже если все остальные условия выполнены.
Исключения допускаются только в особо тяжелых случаях. Они позволяют въезд членам семьи при наличии веских гуманитарных причин.
Федеральное правительство обосновало это решение стремлением разгрузить государственные органы и муниципалитеты. Партия СДПГ, хотя и поддержала закон, подчеркнула, что это не было ее собственной инициативой.
Важно: Порядок семейного воссоединения распространяется исключительно на лиц, пользующихся субсидиарной защитой. Это не касается признанных беженцев, лиц, имеющих право на убежище, а также обладателей разрешения на постоянное проживание. Для этих групп семейное воссоединение по-прежнему возможно.
Немногие визы, несмотря на сотни рассмотренных дел
Новые данные показывают: с момента приостановки программы воссоединения семей до сих пор было выдано лишь две визы в рамках положения о чрезвычайных обстоятельствах. Об этом говорится в ответе федерального правительства на запрос фракции «Левые».
По данным Министерства иностранных дел, было рассмотрено в общей сложности 392 заявления о признании особо тяжелого положения, поданных семьями, в которых насчитывается 1 325 человек. В большинстве случаев ведомство пришло к выводу, что оснований для признания особо тяжелого положения недостаточно.
Лишь в двух случаях были признаны особые тяжелые обстоятельства и выдана виза. С декабря 2025 года больше не было принято ни одного положительного решения.
Клара Бюнгер, представитель партии «Левые» по вопросам политики в отношении беженцев, резко раскритиковала эти цифры. В интервью различным СМИ она заявила, что результаты оказались «хуже, чем ожидалось». Она охарактеризовала сложившуюся практику как «гуманность в пределах долей процента».
Для сравнения: в первые семь месяцев 2025 года — то есть до вступления в силу нового закона — было выдано около 7 300 виз на воссоединение семьи. С августа по декабрь 2025 года к ним добавилось ещё около 150 виз. Однако эти визы не были выданы на основании положения о чрезвычайных обстоятельствах. Речь шла о визах, которые были одобрены ещё до вступления в силу нового закона.
Воссоединение семьи при предоставлении субсидиарной защиты — что считается чрезвычайными обстоятельствами?
В принципе, лица, пользующиеся субсидиарной защитой, по-прежнему имеют возможность привезти своих родственников в Германию в особо неотложных гуманитарных случаях. Правовой основой для этого является § 22, предложение 1 Закона о пребывании.
Для признания такого случая, связанного с чрезвычайными обстоятельствами, необходимо выполнить очень строгие условия. Личные гуманитарные причины должны быть настолько весомыми, чтобы перевесить законодательные нормы, касающиеся приостановки права на воссоединение семьи.
Возможными причинами могут быть, например:
- Опасные или неразумные условия в стране происхождения: Если создание семейной ячейки в стране происхождения де-факто невозможно (например, из-за преследований или отсутствия безопасности).
- Особые гуманитарные обстоятельства: член семьи, находящийся за границей, срочно нуждается в поддержке из-за болезни, необходимости ухода или других обстоятельств, которые могут быть предоставлены только в Германии.
- Необычная история одной жизни, которая явно отличается от других случаев.
Кроме того, соответствующий член семьи должен находиться за границей и не иметь иного права на въезд в Германию. Каждое ходатайство о выдаче визы по особым обстоятельствам рассматривается индивидуально. Право на получение такой визы не гарантируется законом.
Случаи, представляющие особую сложность, тщательно проверяются органами власти
Хотя закон предусматривает возможность воссоединения семьи в особых случаях, внутреннее распоряжение Министерства иностранных дел показывает, насколько строго власти проверяют эти условия на практике.
Так, длительная разлука считается тяжелым случаем только в том случае, если семьи находятся в разлуке не менее десяти лет. В отношении детей младше трех лет этот срок составляет пять лет.
Как правило, семьи, проживающие в третьей стране, где совместная жизнь теоретически возможна, также не подпадают под действие положений о чрезвычайных обстоятельствах.
Дети, находящиеся за границей без сопровождения, чьи родители (или один из родителей) проживают в Германии, также не соответствуют требованиям автоматически. Для признания случая как «особо тяжелого» должны присутствовать дополнительные факторы, такие как продолжительность разлуки или наличие непосредственной угрозы.
Кроме того, заявление о воссоединении семьи может быть отклонено, если лицо, проживающее в Германии, имеет вид на жительство более пяти лет и соответствует требованиям для получения разрешения на постоянное проживание. В таких случаях органы власти исходят из того, что отсутствие воссоединения семьи частично является результатом собственной вины.
