Contexte : suspension du regroupement familial à partir de 2025
Fin juillet 2025, le gouvernement fédéral, sous la direction du chancelier Friedrich Merz (CDU) et du ministre de l'Intérieur Alexander Dobrindt (CSU), a décidé de suspendre le regroupement familial pour les bénéficiaires d'une protection subsidiaire pour une durée initiale de deux ans, soit jusqu'en juillet 2027. Pendant cette période, aucun visa ne sera en principe délivré aux conjoints, aux enfants mineurs ou aux parents, même si toutes les autres conditions sont remplies.
Des dérogations ne sont possibles que dans des cas de rigueur. Elles permettent l'entrée des membres de la famille lorsqu'il existe des raisons humanitaires impérieuses.
Le gouvernement fédéral a justifié cette suspension par la volonté d'alléger la charge de travail des administrations et des communes. Le SPD a certes approuvé la loi, mais a souligné qu'il ne s'agissait pas d'une proposition émanant du parti lui-même.
Important : la réglementation relative au regroupement familial concerne exclusivement les personnes bénéficiant d'une protection subsidiaire. Elle ne s'applique pas aux réfugiés reconnus, aux personnes bénéficiant d'un droit d'asile ni aux titulaires d'un permis d'établissement. Pour ces groupes, le regroupement familial reste possible.
Peu de visas malgré des centaines de dossiers examinés
De nouveaux chiffres révèlent désormais que, depuis la suspension du regroupement familial, seuls deux visas ont été délivrés à ce jour au titre de la clause de rigueur. C'est ce qui ressort d'une réponse du gouvernement fédéral à une question posée par le groupe parlementaire Die Linke.
Selon les informations fournies par le ministère fédéral des Affaires étrangères, 392 demandes pour cas de rigueur émanant de familles comptant au total 1 325 personnes ont été examinées. Dans la plupart des cas, l'administration a conclu qu'il ne s'agissait pas d'un cas de rigueur suffisant.
Ce n'est que dans deux cas qu'une situation particulièrement difficile a été constatée et qu'un visa a été délivré. Depuis décembre 2025, aucune autre décision favorable n'a été rendue.
Clara Bünger, porte-parole du parti Die Linke chargée des questions relatives aux réfugiés, critique vivement ces chiffres. Elle a déclaré à plusieurs médias que les résultats étaient « pires que ce que l'on craignait ». Elle a qualifié la pratique actuelle d'« humanité au pour mille ».
À titre de comparaison : au cours des sept premiers mois de l'année 2025 – c'est-à-dire jusqu'à l'entrée en vigueur de la nouvelle loi –, environ 7 300 visas de regroupement familial ont encore été délivrés. Entre août et décembre 2025, environ 150 visas supplémentaires ont été ajoutés à ce chiffre. Ceux-ci ne relevaient toutefois pas de la disposition relative aux cas de rigueur. Il s'agissait de visas qui avaient déjà été accordés avant l'entrée en vigueur de la nouvelle loi.
Regroupement familial dans le cadre de la protection subsidiaire – Qu'est-ce qui est considéré comme un cas de rigueur ?
En principe, les personnes bénéficiant d'une protection subsidiaire ont toujours la possibilité de faire venir leurs proches en Allemagne dans des cas humanitaires particulièrement urgents. La base juridique de cette disposition est l'article 22, première phrase, de la loi sur le séjour.
Pour qu'un tel cas de rigueur soit reconnu, des conditions très strictes doivent être remplies. Le motif humanitaire personnel doit être suffisamment grave pour l'emporter sur la réglementation légale relative à la suspension du regroupement familial.
Voici quelques raisons possibles :
- Conditions dangereuses ou inacceptables dans le pays d'origine : lorsqu'il est de fait impossible de rétablir l'unité familiale dans le pays d'origine (par exemple en raison de persécutions ou de l'absence de sécurité).
- Circonstances humanitaires particulières : le/la membre de la famille à l'étranger a un besoin urgent d'assistance en raison d'une maladie, d'une nécessité de soins ou d'autres circonstances, qui ne peuvent être fournies qu'en Allemagne.
- Un destin individuel hors du commun, qui se distingue nettement des autres cas.
De plus, le membre de la famille concerné doit se trouver à l'étranger et ne doit disposer d'aucun autre droit d'entrée en Allemagne. Chaque demande de visa pour cas de force majeure est examinée au cas par cas. Il n'existe aucun droit légal à ce titre.
Les cas de rigueur font l'objet d'un examen très rigoureux de la part des autorités
Bien que la loi prévoie une possibilité de regroupement familial en cas de situation particulièrement difficile, une note interne du ministère fédéral des Affaires étrangères montre à quel point les autorités examinent rigoureusement les conditions requises dans la pratique.
Ainsi, une longue séparation n'est considérée comme un cas de rigueur que si les familles sont séparées depuis au moins dix ans. Pour les enfants de moins de trois ans, le délai est de cinq ans.
Même les familles qui résident dans un pays tiers où une vie commune serait théoriquement possible ne relèvent généralement pas de la réglementation relative aux cas de rigueur.
Les enfants non accompagnés vivant à l'étranger dont les parents (ou l'un des parents) résident en Allemagne ne remplissent pas non plus automatiquement les conditions requises. Des facteurs supplémentaires, tels que la durée de la séparation ou l'existence de menaces graves, doivent s'y ajouter pour qu'un cas de rigueur soit reconnu.
En outre, une demande de regroupement familial peut être rejetée si la personne résidant en Allemagne est titulaire d'un titre de séjour depuis plus de cinq ans et remplit les conditions requises pour obtenir un permis d'établissement. Dans ces cas, les autorités considèrent que l'absence de regroupement familial est en partie imputable à la personne concernée.
