Contesto: dal 2025 verrà sospeso il ricongiungimento familiare
Alla fine di luglio 2025, il governo federale guidato dal cancelliere Friedrich Merz (CDU) e dal ministro dell’Interno Alexander Dobrindt (CSU) ha deciso di sospendere, per un periodo iniziale di due anni – fino a luglio 2027 – – il ricongiungimento familiare per i beneficiari di protezione sussidiaria. Durante questo periodo, i visti per coniugi, figli minorenni o genitori non saranno in linea di principio rilasciati, anche se tutti gli altri requisiti sono soddisfatti.
Sono possibili deroghe solo in casi di particolare difficoltà. Esse consentono l'ingresso dei familiari qualora sussistano motivi umanitari urgenti.
Il governo federale ha motivato questa sospensione con l'obiettivo di alleggerire il carico di lavoro delle autorità e dei comuni. L'SPD ha approvato la legge, ma ha sottolineato che non si trattava di una proposta avanzata dal partito stesso.
Importante: la normativa sul ricongiungimento familiare riguarda esclusivamente le persone che beneficiano di protezione sussidiaria. Non sono interessati i rifugiati riconosciuti, le persone con diritto d’asilo e i titolari di un permesso di soggiorno permanente. Per questi gruppi il ricongiungimento familiare rimane possibile.
Pochi visti nonostante centinaia di casi esaminati
I nuovi dati mostrano ora che, dalla sospensione del ricongiungimento familiare, finora sono stati rilasciati solo due visti nell'ambito della normativa sui casi di particolare difficoltà. È quanto emerge da una risposta del governo federale a un'interrogazione presentata dal gruppo parlamentare Die Linke.
Secondo i dati forniti dal Ministero degli Affari Esteri, sono state esaminate in totale 392 richieste per casi di particolare difficoltà presentate da famiglie composte complessivamente da 1.325 persone. Nella maggior parte dei casi, l'autorità ha concluso che non sussistevano motivi sufficienti per giustificare tali richieste.
Solo in due casi è stata riscontrata una situazione di particolare difficoltà ed è stato rilasciato un visto. Da dicembre 2025 non si è registrata alcuna altra decisione positiva.
Clara Bünger, portavoce per le politiche sui rifugiati del partito Die Linke, critica aspramente questi dati. In alcune dichiarazioni rilasciate a diversi media, ha affermato che i risultati sono «peggiori del previsto». Ha definito la prassi seguita finora «umanità al millesimo».
A titolo di confronto: nei primi sette mesi del 2025 – ovvero fino all’entrata in vigore della nuova legge – sono stati rilasciati circa 7.300 visti per ricongiungimento familiare. Tra agosto e dicembre 2025 se ne sono aggiunti circa 150. Questi, tuttavia, non rientravano nella normativa sui casi di rigore, ma erano visti già concessi prima dell’entrata in vigore della nuova legge.
Ricongiungimento familiare in caso di protezione sussidiaria – Cosa si intende per «caso di rigore»?
In linea di principio, le persone che beneficiano di protezione sussidiaria continuano ad avere la possibilità di far venire in Germania i propri familiari in casi umanitari particolarmente urgenti. La base giuridica è costituita dall’articolo 22, primo comma, della legge sul soggiorno.
Affinché un caso di rigore di questo tipo venga riconosciuto, devono essere soddisfatti requisiti molto rigorosi. Il motivo umanitario personale deve essere talmente grave da prevalere sulla normativa che prevede la sospensione del ricongiungimento familiare.
Tra i possibili motivi si possono citare, ad esempio:
- Condizioni pericolose o irragionevoli nel Paese d'origine: se è di fatto impossibile stabilire il nucleo familiare nel Paese d'origine (ad esempio a causa di persecuzioni o mancanza di sicurezza).
- Circostanze umanitarie speciali: il familiare all'estero ha urgente bisogno di assistenza a causa di malattie, necessità di cure o altre circostanze che possono essere fornite solo in Germania.
- Un destino individuale straordinario, che si distingue nettamente dagli altri casi.
Inoltre, il familiare interessato deve trovarsi all’estero e non deve avere alcun altro diritto di ingresso in Germania. Ogni visto per motivi di rigore viene valutato caso per caso. Non sussiste alcun diritto legale.
I casi di particolare difficoltà vengono esaminati con estrema rigore dalle autorità
Sebbene la legge preveda la possibilità del ricongiungimento familiare in casi di particolare difficoltà, una circolare interna del Ministero degli Affari Esteri dimostra quanto rigorosamente le autorità verifichino tali requisiti nella pratica.
Pertanto, una separazione di lunga durata è considerata un caso di particolare difficoltà solo se le famiglie vivono separate da almeno dieci anni. Per i bambini di età inferiore ai tre anni, il limite è di cinque anni.
Anche le famiglie che risiedono in un paese terzo, dove in teoria sarebbe possibile vivere insieme, di norma non rientrano nella normativa sui casi di rigore.
Anche i minori non accompagnati all'estero, i cui genitori (o uno dei genitori) vivono in Germania, non soddisfano automaticamente i requisiti. Affinché venga riconosciuto un caso di particolare difficoltà, devono sussistere ulteriori fattori, quali la durata della separazione o minacce immediate.
Inoltre, una domanda di ricongiungimento familiare può essere respinta se la persona residente in Germania è titolare di un permesso di soggiorno da più di cinque anni e soddisfa i requisiti per ottenere un permesso di stabilimento. In questi casi, le autorità ritengono che la mancata realizzazione del ricongiungimento familiare sia in parte imputabile alla persona stessa.
