Tribunalul Administrativ din Köln dispune naturalizarea
Tribunalul Administrativ din Köln a hotărât că un cetățean afgan trebuie naturalizat. Autoritatea competentă în materie de naturalizare nu luase încă o decizie, motiv pentru care reclamantul a introdus o acțiune în constatarea abaterii.
Autoritatea a considerat că naturalizarea nu poate avea loc, deoarece reclamantul nu își poate asigura singur mijloacele de subzistență.
Reclamantul locuiește de mulți ani în Germania și lucrează de mult timp cu normă întreagă ca agent de securitate. Cu toate acestea, veniturile sale nu erau suficiente. Motivul: are obligația de a plăti pensie alimentară pentru mai mulți copii și trebuie să cheltuiască o mare parte din veniturile sale pentru aceste plăți.
Plățile de întreținere reprezintă o problemă pentru naturalizare?
În principiu, se aplică următoarea regulă: în cadrul procedurii de naturalizare se verifică dacă mijloacele de subzistență sunt asigurate în totalitate și pe termen lung.
Aceasta înseamnă că solicitanții trebuie să-și poată acoperi propriile nevoi, precum și, dacă este cazul, pe cele ale membrilor familiei aflați în întreținere, fără a beneficia de venit minim garantat sau de ajutor social.
În acest context, Serviciul pentru Străini analizează cu atenție situația. Acesta verifică venitul net lunar, cheltuielile de locuință (chiria, cheltuielile comune și încălzirea), precum și alte venituri, cum ar fi alocația pentru copii sau ajutorul pentru locuință.
În timp ce venitul de bază și ajutorul social constituie, de regulă, un obstacol în calea naturalizării, prestații precum alocația pentru copii, ajutorul pentru locuință sau indemnizația de șomaj I nu sunt considerate o problemă.
Și plățile de întreținere (pentru copiii care nu locuiesc în aceeași gospodărie) sunt luate în considerare în totalitate în acest calcul. Acestea reduc venitul disponibil.
În cazul de față, tocmai acest lucru a dus la faptul că venitul reclamantului nu era suficient din punct de vedere matematic. După deducerea plăților de întreținere, suma rămasă era insuficientă pentru a acoperi toate nevoile. Prin urmare, condiția privind asigurarea mijloacelor de subzistență nu era, de fapt, îndeplinită.
Excepție: naturalizarea în ciuda lipsei mijloacelor de subzistență
Cu toate acestea, instanța a dat câștig de cauză reclamantului. Motivul este o excepție legală importantă, în vigoare din 2024.
În conformitate cu dispoziția derogatorie (art. 10 alin. 1 teza 1 nr. 3 din Legea privind naturalizarea), naturalizarea poate fi posibilă chiar și în cazul în care mijloacele de subzistență nu sunt asigurate în totalitate. Condiția este ca solicitantul să lucreze cu normă întreagă de mai mult timp – și anume cel puțin 20 de luni în ultimii doi ani.
Un factor decisiv în acest sens este și o perspectivă pozitivă asupra viitorului: se preconizează că activitatea cu normă întreagă va fi menținută.
Exact asta s-a întâmplat în cazul de față. Reclamantul a lucrat cu normă întreagă, fără întrerupere, de mai mulți ani. Instanța a considerat această activitate profesională continuă ca un semn al integrării durabile pe piața muncii.
Astfel, instanța clarifică faptul că nu contează doar nivelul veniturilor. Conform noii reglementări, este decisiv și faptul dacă o persoană lucrează pe termen lung și este integrată din punct de vedere economic.
Rezumat: Când este posibilă naturalizarea – și când nu?
Plățile de întreținere pot îngreuna naturalizarea, deoarece reduc venitul disponibil. Dacă, din această cauză, cheltuielile de întreținere nu sunt acoperite în totalitate, naturalizarea nu este, în principiu, posibilă în primul rând.
Există însă o excepție importantă: persoanele care au lucrat cu normă întreagă cel puțin 20 de luni în ultimii doi ani și care se preconizează că vor continua să lucreze pot fi naturalizate (atâta timp cât sunt îndeplinite și toate celelalte condiții). În acest caz, nu contează doar nivelul veniturilor, ci și integrarea pe termen lung pe piața muncii.
Acest lucru este important mai ales pentru persoanele care au mai mulți copii sau care se află într-o situație familială complexă. În astfel de cazuri, veniturile sunt adesea puternic afectate de plățile de întreținere.
Decizie de importanță fundamentală
Tribunalul administrativ a admis recursul. Acest lucru arată că este vorba despre o chestiune de drept de principiu care nu a fost încă clarificată definitiv.
Prin urmare, este posibil ca, în viitor, instanțele superioare să se ocupe din nou de această chestiune. Până atunci, însă, hotărârea oferă o primă orientare importantă: plata pensiei alimentare nu constituie în mod obligatoriu un obstacol în calea naturalizării – mai ales în cazul în care persoana respectivă lucrează permanent cu normă întreagă.
