Адміністративний суд Кельна зобов’язав надати громадянство
Адміністративний суд Кельна ухвалив рішення про те, що громадянину Афганістану має бути надано громадянство. Відповідний орган з питань натуралізації раніше не ухвалив рішення, через що позивач подав позов про бездіяльність.
Орган висловив думку, що натуралізація неможлива, оскільки позивач не може самостійно забезпечувати себе.
Позивач вже багато років мешкає в Німеччині та тривалий час працює на повну ставку охоронцем. Проте його доходу було недостатньо. Причина: він зобов’язаний утримувати кількох дітей і змушений витрачати значну частину свого доходу на виплату аліментів.
Чи є виплата аліментів перешкодою для отримання громадянства?
Як правило, під час процедури натуралізації перевіряється, чи забезпечено повне та довгострокове утримання.
Це означає, що заявники повинні бути в змозі самостійно забезпечувати свої потреби, а також, за необхідності, потреби членів сім’ї, які перебувають на їхньому утриманні та не отримують громадянського грошового забезпечення або соціальної допомоги.
При цьому імміграційна служба ретельно перевіряє всі дані. Вона аналізує щомісячний чистий дохід, витрати на проживання (орендну плату, комунальні послуги та опалення), а також інші доходи, такі як допомога на дітей або житлові субсидії.
Хоча базовий дохід та соціальна допомога, як правило, є перешкодою для натуралізації, такі виплати, як допомога на дітей, допомога на оплату житла або допомога по безробіттю I, не вважаються проблемою.
При цьому розрахунку також повністю враховуються аліментні виплати (на дітей, які не проживають у спільній домогосподарстві). Вони зменшують доступний дохід.
У даному випадку саме це призвело до того, що дохід позивача, за розрахунками, виявився недостатнім. Після вирахування аліментних платежів залишалося занадто мало коштів, щоб покрити всі потреби. Таким чином, умова забезпечення засобів до існування фактично не була виконана.
Виняток: натуралізація попри відсутність засобів до існування
Проте суд виніс рішення на користь позивача. Причиною цього є важливий законодавчий виняток, який діє з 2024 року.
Згідно з винятком (ст. 10 ч. 1 речення 1 п. 3 Закону про громадянство), натуралізація можлива навіть у тому випадку, якщо засоби до існування не забезпечені повністю. Умовою є те, що заявник тривалий час працює на повну ставку — причому протягом останніх двох років щонайменше 20 місяців.
При цьому вирішальне значення має також позитивний прогноз на майбутнє: робота на повну ставку, ймовірно, має зберегтися.
Саме так і було в даному випадку. Позивач протягом кількох років безперервно працював на повну ставку. Суд розцінив цю безперервну трудову діяльність як ознаку стійкої інтеграції на ринку праці.
Таким чином суд роз’яснює, що важливим є не лише розмір доходу. Згідно з новими правилами, вирішальне значення має також те, чи працює особа на довгостроковій основі та чи є вона економічно інтегрованою.
Короткий огляд: Коли можна отримати громадянство — а коли ні?
Виплата аліментів може ускладнити процес натуралізації, оскільки це зменшує розмір наявного доходу. Якщо через це витрати на прожиття не покриваються повністю, натуралізація, як правило, спочатку неможлива.
Однак є важливий виняток: ті, хто протягом останніх двох років працював на повну ставку щонайменше 20 місяців і, ймовірно, продовжуватиме працювати, можуть все одно отримати громадянство (за умови, що виконані всі інші вимоги). У цьому випадку вирішальне значення має не лише розмір доходу, а й довгострокова інтеграція на ринку праці.
Це особливо важливо для людей, які мають кількох дітей або живуть у складних сімейних обставинах. У таких випадках доходи часто значно зменшуються через виплати аліментів.
Рішення, що має принципове значення
Адміністративний суд прийняв апеляцію до розгляду. Це свідчить про те, що йдеться про принципове правове питання, яке досі остаточно не вирішено.
Тому не виключено, що в майбутньому вищі судові інстанції ще раз розглянуть це питання. Але до того часу це рішення дає перше важливе орієнтування: самі по собі виплати аліментів не обов’язково стають на заваді натуралізації — особливо якщо особа постійно працює на повну ставку.
