Köln İdare Mahkemesi vatandaşlığa kabul kararı verdi
Köln İdare Mahkemesi, Afganistan uyruklu bir kişinin vatandaşlığa kabul edilmesi gerektiğine hükmetti. Yetkili vatandaşlık makamı daha önce bir karar vermemişti; bu nedenle davacı, idari ihmal davası açmıştı.
İdare, davacının geçimini kendi başına sağlayamadığı için vatandaşlığa kabul edilemeyeceği görüşündeydi.
Davacı uzun yıllardır Almanya'da yaşamakta ve bir süredir tam zamanlı olarak güvenlik görevlisi olarak çalışmaktadır. Buna rağmen geliri yeterli gelmemiştir. Bunun nedeni, birkaç çocuğa nafaka ödemekle yükümlü olması ve gelirinin büyük bir kısmını nafaka ödemelerine ayırmak zorunda kalmasıdır.
Nafaka ödemeleri vatandaşlık başvurusu için bir sorun teşkil eder mi?
Genel olarak şunu belirtmek gerekir: Vatandaşlık başvurusu sırasında, geçim kaynaklarının tam ve uzun vadeli olarak güvence altına alınmış olup olmadığı incelenir.
Bu şu anlama gelir: Başvuru sahipleri, kendilerinin ve gerekirse nafaka hakkı olan aile fertlerinin ihtiyaçlarını, temel gelir veya sosyal yardım almadan karşılayabilmelidir.
Bu süreçte Yabancılar Dairesi durumu titizlikle inceler. Aylık net geliri, konut masraflarını (kira, aidat ve ısınma giderleri) ve çocuk yardımı veya konut yardımı gibi diğer gelirleri kontrol eder.
Vatandaşlık maaşı ve sosyal yardım genellikle vatandaşlığa kabul için bir engel teşkil ederken, çocuk yardımı, konut yardımı veya İşsizlik Yardımı I gibi yardımlar sorun teşkil etmez.
Bu hesaplamada, (kendi ihtiyaç topluluğunda yaşamayan çocuklar için ödenen) nafaka ödemeleri de tam olarak dikkate alınır. Bu ödemeler, kullanılabilir geliri azaltır.
Bu somut davada, tam da bu durum davacının gelirinin hesaplamalara göre yetersiz kalmasına neden oldu. Nafaka ödemeleri düşüldükten sonra, tüm ihtiyaçları karşılamak için yeterli bir miktar kalmamıştı. Dolayısıyla, geçim güvencesi şartı aslında yerine getirilmemişti.
İstisna: Geçim kaynağının bulunmamasına rağmen vatandaşlığa kabul
Buna rağmen mahkeme davacının lehine karar verdi. Bunun nedeni, 2024 yılından beri yürürlükte olan önemli bir yasal istisnadır.
İstisna hükmü uyarınca (Vatandaşlık Kanunu, Madde 10, Paragraf 1, 1. Cümle, 3. Madde), geçim kaynağı tam olarak güvence altına alınmamış olsa bile vatandaşlığa kabul mümkün olabilir. Bunun için başvuru sahibinin uzun süredir tam zamanlı olarak çalışıyor olması şarttır; yani son iki yıl içinde en az 20 ay çalışmış olması gerekir.
Bu konuda olumlu bir gelecek öngörüsü de belirleyici önem taşır: Tam zamanlı çalışmanın devam etmesi beklenmelidir.
Bu davada da durum tam olarak böyleydi. Davacı, birkaç yıldır kesintisiz olarak tam zamanlı çalışıyordu. Mahkeme, bu kesintisiz çalışma durumunu işgücü piyasasına kalıcı bir entegrasyonun göstergesi olarak değerlendirdi.
Böylece mahkeme, sadece gelir miktarının önemli olmadığını açıkça ortaya koymaktadır. Yeni düzenlemeye göre, bir kişinin uzun vadeli olarak çalışıp çalışmadığı ve ekonomik olarak entegre olup olmadığı da belirleyici unsurlardır.
Özet: Vatandaşlığa kabul ne zaman mümkündür – ne zaman değildir?
Nafaka ödemeleri, kullanılabilir geliri azalttığı için vatandaşlığa kabul sürecini zorlaştırabilir. Bu nedenle geçim masrafları tam olarak karşılanamıyorsa, vatandaşlığa kabul ilk etapta prensip olarak mümkün değildir.
Ancak önemli bir istisna vardır: Son iki yıl içinde en az 20 ay tam zamanlı çalışmış olan ve çalışmaya devam etmesi beklenen kişiler, diğer tüm şartlar da yerine getirildiği sürece yine de vatandaşlığa kabul edilebilir. Bu durumda, sadece gelir miktarı değil, işgücü piyasasına uzun vadeli entegrasyon da önemlidir.
Bu durum özellikle birden fazla çocuğu olan veya karmaşık aile yapılarına sahip kişiler için önemlidir. Bu tür durumlarda gelir, genellikle nafaka ödemeleri nedeniyle büyük ölçüde azalır.
İlke niteliğinde karar
İdare Mahkemesi temyize izin verdi. Bu durum, söz konusu meselenin henüz kesin olarak çözüme kavuşturulmamış temel bir hukuki mesele olduğunu göstermektedir.
Bu nedenle, gelecekte daha üst mahkemelerin bu konuyu yeniden ele alması mümkündür. Ancak o zamana kadar, bu karar önemli bir ilk yönlendirme niteliği taşıyor: Nafaka ödemeleri tek başına vatandaşlığa engel teşkil etmez – özellikle de kişi sürekli olarak tam zamanlı çalışıyorsa.
