Административный суд Кёльна обязал предоставить гражданство
Административный суд Кёльна постановил, что гражданин Афганистана должен быть натурализован. Компетентный орган по вопросам натурализации ранее не принял решения, в связи с чем истец подал иск о бездействии.
Орган власти пришёл к выводу, что натурализация невозможна, поскольку истец не может самостоятельно обеспечивать себя средствами к существованию.
Истец проживает в Германии уже много лет и в течение длительного времени работает полный рабочий день в качестве сотрудника службы безопасности. Тем не менее, его дохода оказалось недостаточно. Причина: он обязан выплачивать алименты на нескольких детей и вынужден тратить значительную часть своего дохода на эти выплаты.
Являются ли выплаты алиментов препятствием для получения гражданства?
Как правило, при натурализации проверяется, обеспечено ли полное и долгосрочное обеспечение средств к существованию.
Это означает, что заявители должны быть в состоянии самостоятельно обеспечивать свои потребности, а также, при необходимости, потребности своих иждивенцев, не получающих пособие на проживание или социальную помощь.
При этом иммиграционная служба тщательно проверяет все данные. Она проверяет ежемесячный чистый доход, расходы на жилье (арендную плату, коммунальные платежи и отопление), а также другие доходы, такие как пособия на детей или жилищные субсидии.
В то время как базовое пособие и социальная помощь, как правило, являются препятствием для получения гражданства, такие выплаты, как пособие на детей, жилищное пособие или пособие по безработице I, не вызывают проблем.
При этом расчете также полностью учитываются алиментные выплаты (на детей, не проживающих в составе семьи, на содержание которой рассчитывается пособие). Они уменьшают располагаемый доход.
В данном конкретном случае именно это привело к тому, что дохода истца оказалось недостаточно. После вычета алиментов оставалось слишком мало средств для покрытия всех расходов. Таким образом, условие обеспечения средств к существованию фактически не было выполнено.
Исключение: натурализация несмотря на отсутствие средств к существованию
Тем не менее суд вынес решение в пользу истца. Причиной этому стало важное законодательное исключение, действующее с 2024 года.
В соответствии с исключительным положением (§ 10 п. 1, предложение 1, п. 3 Закона о гражданстве) натурализация возможна даже в том случае, если средства к существованию не обеспечены в полной мере. Условием является то, что заявитель в течение длительного времени работает на полную ставку — причем не менее 20 месяцев за последние два года.
При этом решающее значение имеет также положительный прогноз на будущее: по всей видимости, работа на полную ставку должна сохраниться.
Именно это и имело место в данном случае. Истец на протяжении нескольких лет непрерывно работал на полную ставку. Суд расценил эту непрерывную трудовую деятельность как признак устойчивой интеграции на рынке труда.
Таким образом, суд разъясняет, что важен не только размер дохода. Согласно новым правилам, решающее значение имеет также то, работает ли человек на долгосрочной основе и интегрирован ли он в экономику.
Резюме: В каких случаях возможно получение гражданства, а в каких — нет?
Выплата алиментов может затруднить процесс натурализации, поскольку она уменьшает располагаемый доход. Если из-за этого не удается полностью покрыть расходы на проживание, натурализация, как правило, сначала невозможна.
Однако есть одно важное исключение: те, кто в течение последних двух лет проработал не менее 20 месяцев на полной ставке и, по всей видимости, будет продолжать работать, могут все же получить гражданство (при условии, что выполнены все остальные требования). В этом случае решающим фактором является не только размер дохода, но и долгосрочная интеграция на рынке труда.
Это особенно важно для людей, имеющих нескольких детей или живущих в сложных семейных условиях. В таких случаях доход часто значительно уменьшается из-за выплат алиментов.
Решение, имеющее принципиальное значение
Административный суд разрешил подачу апелляции. Это свидетельствует о том, что речь идет о принципиальном правовом вопросе, который до сих пор не получил окончательного разрешения.
Поэтому не исключено, что в будущем суды более высокой инстанции вновь рассмотрят этот вопрос. Однако до тех пор данное решение служит важным ориентиром: выплата алиментов сама по себе не является непреодолимым препятствием для получения гражданства — особенно если человек постоянно работает полный рабочий день.
