Sąd administracyjny w Kolonii nakazuje nadanie obywatelstwa
Sąd Administracyjny w Kolonii orzekł, że obywatel Afganistanu musi zostać naturalizowany. Właściwy organ ds. naturalizacji nie wydał wcześniej decyzji w tej sprawie, w związku z czym powód złożył skargę na bezczynność.
Urząd uznał, że naturalizacja nie może nastąpić, ponieważ skarżący nie jest w stanie samodzielnie zapewnić sobie środków do życia.
Powód mieszka od wielu lat w Niemczech i od dłuższego czasu pracuje w pełnym wymiarze godzin jako pracownik ochrony. Mimo to jego dochody nie były wystarczające. Powód: ma obowiązek alimentacyjny wobec kilku dzieci i musi przeznaczać znaczną część swoich dochodów na alimenty.
Czy alimenty stanowią przeszkodę w uzyskaniu obywatelstwa?
Zasadniczo obowiązuje zasada, że podczas procedury naturalizacji sprawdzane jest, czy utrzymanie jest w pełni i długoterminowo zapewnione.
Oznacza to, że wnioskodawcy muszą być w stanie pokryć własne potrzeby, a także – w razie potrzeby – potrzeby członków rodziny pozostających na ich utrzymaniu, którzy nie otrzymują zasiłku obywatelskiego ani pomocy społecznej.
Urząd ds. cudzoziemców dokładnie to sprawdza. Bada miesięczny dochód netto, koszty mieszkaniowe (czynsz, opłaty eksploatacyjne i ogrzewanie), a także inne dochody, takie jak zasiłek na dziecko lub dodatek mieszkaniowy.
Podczas gdy zasiłek obywatelski i pomoc społeczna stanowią zazwyczaj przeszkodę w uzyskaniu obywatelstwa, świadczenia takie jak zasiłek na dziecko, dodatek mieszkaniowy czy zasiłek dla bezrobotnych I nie stanowią problemu.
W obliczeniach tych uwzględnia się również w całości alimenty (na dzieci, które nie mieszkają w tej samej wspólnocie potrzeb). Obniżają one dochód rozporządzalny.
W tym konkretnym przypadku właśnie to spowodowało, że dochody powoda okazały się niewystarczające. Po odliczeniu alimentów pozostała kwota była zbyt mała, by pokryć wszystkie potrzeby. W związku z tym warunek zapewnienia środków do życia nie został w rzeczywistości spełniony.
Wyjątek: nadanie obywatelstwa pomimo braku środków do życia
Mimo to sąd orzekł na korzyść powoda. Powodem jest istotny wyjątek prawny, który obowiązuje od 2024 roku.
Zgodnie z przepisem wyjątkowym (§ 10 ust. 1 zdanie 1 pkt 3 ustawy o obywatelstwie) naturalizacja może być możliwa nawet wtedy, gdy środki utrzymania nie są w pełni zapewnione. Warunkiem jest to, aby wnioskodawca od dłuższego czasu pracował w pełnym wymiarze godzin – a mianowicie przez co najmniej 20 miesięcy w ciągu ostatnich dwóch lat.
Istotne znaczenie ma tu również pozytywna prognoza na przyszłość: należy oczekiwać, że zatrudnienie w pełnym wymiarze godzin zostanie utrzymane.
Tak właśnie było w tym przypadku. Powód był zatrudniony w pełnym wymiarze godzin nieprzerwanie od kilku lat. Sąd uznał tę ciągłą aktywność zawodową za oznakę trwałej integracji na rynku pracy.
W ten sposób sąd wyjaśnia, że nie liczy się wyłącznie wysokość dochodów. Zgodnie z nowymi przepisami decydujące znaczenie ma również to, czy dana osoba pracuje na stałe i jest zintegrowana gospodarczo.
Podsumowanie: Kiedy można uzyskać obywatelstwo – a kiedy nie?
Płatności alimentacyjne mogą utrudniać uzyskanie obywatelstwa, ponieważ zmniejszają one dochód rozporządzalny. Jeśli z tego powodu koszty utrzymania nie są w pełni pokrywane, uzyskanie obywatelstwa zasadniczo nie jest na razie możliwe.
Istnieje jednak istotny wyjątek: osoba, która w ciągu ostatnich dwóch lat pracowała w pełnym wymiarze godzin przez co najmniej 20 miesięcy i prawdopodobnie będzie kontynuować pracę, może mimo to uzyskać obywatelstwo (o ile spełnione są również wszystkie pozostałe warunki). W tym przypadku nie liczy się wyłącznie wysokość dochodów, ale także długoterminowa integracja na rynku pracy.
Jest to szczególnie ważne dla osób wychowujących kilkoro dzieci lub znajdujących się w skomplikowanej sytuacji rodzinnej. W takich przypadkach dochody są często znacznie obciążone alimentami.
Orzeczenie o zasadniczym znaczeniu
Sąd administracyjny dopuścił odwołanie. Świadczy to o tym, że chodzi o zasadniczą kwestię prawną, która nie została dotychczas ostatecznie wyjaśniona.
Możliwe jest zatem, że w przyszłości sądy wyższej instancji ponownie zajmą się tą kwestią. Do tego czasu wyrok ten stanowi jednak ważną wskazówkę: same alimenty niekoniecznie stanowią przeszkodę w uzyskaniu obywatelstwa – zwłaszcza jeśli dana osoba pracuje na stałe w pełnym wymiarze godzin.
